上交所有關(guān)負(fù)責(zé)人就《關(guān)于加強新股上市初期交易監(jiān)管的通知》答記者問 抑制新股炒作促進新股發(fā)行制度改革 上海證券交易所8日發(fā)布《關(guān)于加強新股上市初期交易監(jiān)管的通知》，對新股上市首日以及上市初期的交易行為采取了更嚴(yán)厲的監(jiān)管措施。為此，上交所有關(guān)負(fù)責(zé)人接受了記者的采訪。 中國證券報：請介紹一下《通知》出臺的背景和意義。 上交所：深入貫徹落實中國證監(jiān)會近期關(guān)于切實抑制過度炒作新股的要求，促進一、二級市場的協(xié)調(diào)健康發(fā)展，是當(dāng)前資本市場的一項重要工作。 長期以來，我國股市一直存在著新股炒作(以下簡稱“炒新”)風(fēng)氣，容易導(dǎo)致新股價格短期內(nèi)嚴(yán)重背離其真實價值。這從基礎(chǔ)層面上扭曲了市場結(jié)構(gòu)，影響了股市的資源配置功能，也使得高位買入的投資者損失慘重。新股炒作行為一直以來都是我所關(guān)注和打擊的重點。近年來，我所不斷通過各種形式和途徑大力宣傳新股炒作的危害，綜合運用多種監(jiān)管手段，嚴(yán)厲打擊市場炒新行為。日前，我所還對過度參與新股炒作的黃某某、蘇某某兩個賬戶采取了限制交易的紀(jì)律處分措施。 上交所此次制定發(fā)布《通知》，在原有相關(guān)規(guī)定和監(jiān)管經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步加強了新股上市初期的交易監(jiān)管，旨在進一步改善新股價格形成機制的公平性和合理性，更加切實防范和抑制新股炒作行為，更好地保護投資者合法權(quán)益，促進新股發(fā)行制度改革。 中國證券報：請介紹一下上交所此次發(fā)布的《通知》對抑制新股炒作主要做了哪些方面的規(guī)定？ 上交所：此次發(fā)布的《通知》，主要是根據(jù)我所現(xiàn)行《交易規(guī)則》、《會員客戶證券交易行為管理實施細(xì)則》和《證券異常交易實時監(jiān)控指引》的有關(guān)規(guī)定，對新股上市首日的盤中臨時停牌機制、新股上市初期需要重點監(jiān)控的異常交易行為及相關(guān)監(jiān)管措施、會員的客戶管理責(zé)任等方面，作了進一步的補充和完善，更具針對性和可操作性?！锻ㄖ返闹饕獌?nèi)容包括： 一、盤中臨時停牌的指標(biāo)閥值?！锻ㄖ芬?guī)定，新股上市首日出現(xiàn)以下三種異常波動情形之一的，我所可以對其實施盤中臨時停牌：(一)盤中成交價格較當(dāng)日開盤價首次上漲或下跌10%以上(含)；(二)盤中成交價格較當(dāng)日開盤價上漲或下跌20%以上(含)；(三)盤中換手率(成交量除以當(dāng)日實際上市流通量)達到80%以上(含)。因第(一)項停牌的，當(dāng)日僅停牌一次，停牌持續(xù)時間為30分鐘，停牌時間達到或超過14:55的，當(dāng)日14:55復(fù)牌。因第(二)、第(三)項停牌的，停牌時間持續(xù)至當(dāng)日14:55。 需要特別提請投資者注意的是，如果在開盤集合競價階段，新股交易換手率就已達到或超過80%，我所在9：30即對其實施盤中臨時停牌至14：55。此外，在盤中臨時停牌期間，投資者可以撤銷未成交的申報。 二、適用范圍?！锻ㄖ逢P(guān)于盤中臨時停牌的規(guī)定，在類別上，除適用于新股上市首日之外，還適用于暫停上市股票恢復(fù)上市和公開增發(fā)上市股票首日等實行無價格漲跌幅限制的股票。在時間上，《通知》的相關(guān)規(guī)定適用于新股上市初期，根據(jù)市場實踐和監(jiān)管需要，將上市后的前10個交易日確定為“上市初期”。 三、新股交易中的異常交易行為?！锻ㄖ访鞔_規(guī)定了以下新股交易行為屬于異常交易行為：(一)同一賬戶或同一控制人控制的多個賬戶，單日累計買入數(shù)量超過新股實際上市流通量1%。的；(二)同一賬戶或同一控制人控制的多個賬戶進行日內(nèi)反向交易或頻繁隔日反向交易，且數(shù)量較大的；(三)在集合競價階段或收盤前15分鐘，通過高價申報、大額申報、連續(xù)申報、頻繁申報撤單等方式，嚴(yán)重影響新股開盤價或者收盤價的；(四)在連續(xù)競價階段，當(dāng)最新成交價接近日內(nèi)最高成交價時，以不低于行情即時揭示的最低買入價格累計申報買入數(shù)量超過新股實際上市流通量0.2%。的；(五)申報買入價格高于申報時點之前的行情揭示最新成交價的2%，且數(shù)量較大的；(六)利用市價委托進行大額申報，嚴(yán)重影響新股交易價格的。 上述第(四)項所述“最新成交價接近日內(nèi)最高成交價”，是指即時揭示的五檔行情中的賣價之一不低于日內(nèi)最高成交價。上市首日后若股價出現(xiàn)漲停，漲停價的累計申報買入數(shù)量也不得超過新股實際上市流通量0.2%。。其中所述“即時揭示的最低買入價格”，是指即時揭示五檔行情中的買五價。 四、新股異常交易行為監(jiān)管措施。除現(xiàn)有監(jiān)管措施之外，《通知》新增了盤中暫停賬戶當(dāng)日交易、認(rèn)定賬戶所有人為不合格投資者兩類監(jiān)管措施。 五、會員的客戶管理責(zé)任?！锻ㄖ窂娬{(diào)了會員對新股上市初期客戶交易行為的管理責(zé)任，要求會員對客戶的新股交易行為進行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)異常交易行為時要及時提醒，并采取措施予以制止。為此，我所同時向會員下發(fā)了《關(guān)于加強新股上市初期客戶交易行為管理工作的通知》，以進一步督促會員加強對客戶新股交易行為的管理。 六、對專業(yè)機構(gòu)投資者的要求?！锻ㄖ芬蠡?、保險、券商(自營和資產(chǎn)管理)等專業(yè)機構(gòu)投資者強化價值投資理念，理性參與新股交易。 中國證券報：與上交所原有相關(guān)規(guī)定比較，《通知》做了哪些方面的調(diào)整？ 上交所：與我所現(xiàn)行《交易規(guī)則》和《指引》等業(yè)務(wù)規(guī)則相比，《通知》主要做了以下幾方面的調(diào)整： 一是縮小盤中臨時停牌的漲跌幅度。為進一步有效抑制新股上市首日的炒作風(fēng)險，《通知》將《證券異常交易實時監(jiān)控指引》中的盤中臨時停牌價格漲跌幅度縮減為10%、20%。 二是新增換手率盤中臨時停牌指標(biāo)?！锻ㄖ芬?guī)定，當(dāng)新股上市首日換手率達到或者超過80%時，實施盤中臨時停牌，直至14︰55復(fù)牌。需要特別提醒的是，《通知》發(fā)布實施后，我所《證券異常交易實時監(jiān)控指引》第三條第(一)項不再執(zhí)行。希望廣大投資者密切關(guān)注和充分理解《通知》的上述內(nèi)容，審慎參與新股、恢復(fù)上市和增發(fā)上市股票的交易。 三是明確界定新股異常交易行為類型。我所根據(jù)新股交易監(jiān)管的實踐經(jīng)驗，明確界定了新股異常交易行為類型，予以重點監(jiān)控，旨在防范新股交易中的囤積、拉抬、追漲、操縱開盤價或收盤價、頻繁反向交易等行為。 四是新增兩類新股異常交易行為監(jiān)管措施。在我所原有對異常交易行為進行處置的基礎(chǔ)上，新增盤中暫停賬戶當(dāng)日交易的監(jiān)管措施，對警示后仍不改正的投資者，我所可直接盤中暫停其賬戶當(dāng)日的新股交易，以增強對炒新行為的快速制止能力。此外，新增認(rèn)定賬戶所有人為不合格投資者的監(jiān)管措施，對屢教不改的投資者，我所可認(rèn)定其為不合格投資者，讓其離開這個市場一段時間。 中國證券報：請介紹一下上交所防控新股炒作的后續(xù)工作安排。 上交所：市場炒新現(xiàn)象原因復(fù)雜，防控新股炒作工作任重道遠(yuǎn)，需要統(tǒng)籌考慮，不斷探索和完善，更需要市場各方的共同努力。 下一步，我所將在中國證監(jiān)會的統(tǒng)一部署下，按照循序漸進、分步實施的原則，以本次發(fā)布的《通知》和本所其他相關(guān)規(guī)定為基礎(chǔ)，根據(jù)炒新監(jiān)管工作新變化、新要求，進一步研究落實防控新股炒作的新措施，不斷調(diào)整和完善新股交易機制，采取更具針對性的監(jiān)管措施，促使新股交易價格回歸理性。同時，我所將結(jié)合大力發(fā)展藍籌市場的發(fā)展戰(zhàn)略，進一步強化和夯實自律監(jiān)管工作，研究建立投資者理性參與新股交易的長效管理機制，切實引導(dǎo)市場理性投資、價值投資。記者周松林