每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

昨日（3月9日)下午，全國政協(xié)委員、國家開發(fā)銀行顧問、原副行長劉克崮在一個小范圍新聞發(fā)布會上告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，中國個稅還是需要按照家庭為單位進行征收，在未施行這項辦法之前，提高起征點并沒有什么太大意義。

他建議，堅持綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅改革方向，在盡快實現(xiàn)按家庭為單位扣除基本生活費的基礎(chǔ)上，擴大個人所得稅覆蓋面。拉大稅率級次間距，降低中等收入階層稅率。

同時，劉克崮委員還提出，適時降低股票印花稅率，同時對短期股票轉(zhuǎn)讓收入恢復(fù)征收所得稅，并給予一定扣減額。發(fā)揮房產(chǎn)稅調(diào)節(jié)居民財產(chǎn)和財產(chǎn)性收入差距的作用。

在短期股票轉(zhuǎn)讓收入恢復(fù)征稅這一問題上，劉克崮告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，個稅是根據(jù)勞動所得征稅，當勞動所得達到8萬時候，就要按照最高的45%的稅率征稅，但是股市轉(zhuǎn)讓并非是勞動所得，卻不需要征稅，這不合理。

他建議，應(yīng)該參照個稅，進行累進稅制征稅，在不傷害小股民的前提下，規(guī)范股市轉(zhuǎn)讓所得。

采訪過劉克崮委員的記者都知道，劉克崮委員最善于使用實際調(diào)研結(jié)果說話，他力主個稅按照家庭征收就是調(diào)研結(jié)果。

“現(xiàn)在個稅起征點是按照個人為單位計算，但是沒有考慮實際情況，比如是一個人吃飽全家不餓的情況，還是一個人要再上贍養(yǎng)老人，下面撫養(yǎng)孩子呢？”劉克崮說，作為調(diào)節(jié)收入分配的重要稅種，個稅如果不考慮上述問題，那么提高起征點并無太大意義。

在財稅體制改革的大方向上，劉克崮力主降低間接稅比重，我國間接稅占稅收總額的比重達60%以上，而與我國稅制結(jié)構(gòu)類同的歐洲國家在35%以下。

“間接稅雖利于財政收入，但會加大中低收入者實際納稅負擔(dān)。應(yīng)借營業(yè)稅轉(zhuǎn)增值稅改革之機降低間接稅占比。”劉克崮說。

回到個稅的問題上，劉克崮說，在間接稅占比很高的情況下，低收入者可能全部收入都用來進行生活基本消費，但是他可能不知道，吃飯、買東西等等交了很大比重的稅，雖然他可能并沒有繳納個稅。

“相比之下，富人的消費比例占其總收入的比例是很少的，他可能繳納的稅收實際是很少的。這并不利于調(diào)節(jié)收入分配。”劉克崮如是說道。

劉克崮說，直接稅做大是最利于調(diào)節(jié)收入差距的，前提是降低間接稅，提高直接稅。

他說，還要把直接稅覆蓋面擴大，我們是十三億人口，城鄉(xiāng)有收入的人是8.4億元，上調(diào)起征點至3500元之前，我國繳納個稅的人是8400萬，調(diào)完變成2400萬了，僅僅占我們總?cè)丝诒戎氐?.8%，而美國三億多人，1.6億人繳納個人所得稅。