資本市場(chǎng)發(fā)展成為政協(xié)委員們關(guān)注的熱點(diǎn)話題之一，其中服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、保護(hù)投資者利益等成為討論重點(diǎn)。委員們強(qiáng)調(diào)要避免經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“投機(jī)化”和“空心化”傾向，建議進(jìn)一步規(guī)范完善創(chuàng)業(yè)板和新三板市場(chǎng)，盡快重開(kāi)國(guó)債期貨市場(chǎng)。

完善投資者利益保護(hù)機(jī)制

民革中央的提案建議，應(yīng)改變過(guò)度強(qiáng)調(diào)融資的政策導(dǎo)向，重視資本市場(chǎng)的長(zhǎng)期投資功能；完善投資者利益保護(hù)機(jī)制，嚴(yán)懲造假上市、基金“老鼠倉(cāng)”等嚴(yán)重侵害投資者利益的行為，完善信息披露制度；擴(kuò)大股東類(lèi)別表決的范圍，進(jìn)一步推進(jìn)累積投票制，加強(qiáng)中小投資者的話語(yǔ)權(quán)；探索和發(fā)展股東代表訴訟、集團(tuán)訴訟、投資者保護(hù)基金代位訴訟等訴訟形式。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)國(guó)際金融有限公司董事長(zhǎng)李劍閣提交的提案建議，應(yīng)該盡快重開(kāi)國(guó)債期貨市場(chǎng)。經(jīng)過(guò)數(shù)年努力國(guó)債期貨已完成了合約及規(guī)則設(shè)計(jì)、技術(shù)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)工作，國(guó)債期貨仿真交易已經(jīng)啟動(dòng)并在逐步擴(kuò)大參與范圍。國(guó)債期貨各項(xiàng)籌備工作已經(jīng)就緒，上市條件基本成熟，重開(kāi)國(guó)債期貨市場(chǎng)已水到渠成。

全國(guó)政協(xié)委員、九三學(xué)社中央副主席賴(lài)明的提案建議，進(jìn)一步規(guī)范完善創(chuàng)業(yè)板和新三板市場(chǎng)。探索創(chuàng)業(yè)板發(fā)行制度從審核制向注冊(cè)制過(guò)渡，探索完善創(chuàng)業(yè)板快速、直接的退市制度，規(guī)范并落實(shí)創(chuàng)業(yè)板“升板”和“降板”制度，杜絕借殼炒作、賣(mài)殼走人，加強(qiáng)補(bǔ)償制度建設(shè)。探索符合國(guó)情的“寬進(jìn)嚴(yán)退”新三板市場(chǎng)機(jī)制，積極穩(wěn)妥地將新三板市場(chǎng)向所有國(guó)家級(jí)高新科技園區(qū)企業(yè)開(kāi)放，并逐步擴(kuò)展至所有企業(yè)；放寬準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)制定相關(guān)準(zhǔn)入資質(zhì)，如交易門(mén)檻、投資經(jīng)驗(yàn)、交易量等，借鑒創(chuàng)業(yè)板模式引入個(gè)人投資者。

九三學(xué)社中央的提案提出，應(yīng)考慮適時(shí)推出具有通脹保護(hù)功能的國(guó)債產(chǎn)品，推出國(guó)債期貨。應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)年金、養(yǎng)老金、私募投資基金、民間資本等投資債券。

增加實(shí)體企業(yè)利潤(rùn)空間

在建言資本市場(chǎng)發(fā)展的同時(shí)，多位政協(xié)委員提出要把握實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一發(fā)展基礎(chǔ)。由民建中央、農(nóng)工黨中央、全國(guó)工商聯(lián)聯(lián)名提交的提案稱(chēng)，當(dāng)前轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要高度重視如何鞏固實(shí)體經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，營(yíng)造實(shí)業(yè)致富的市場(chǎng)環(huán)境，防范產(chǎn)業(yè)“空心化”的潛在風(fēng)險(xiǎn)。在拓寬中小企業(yè)融資渠道的同時(shí)，更加重視民間資本投資渠道的拓展，特別要加快壟斷行業(yè)改革和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力減少投機(jī)暴利，限制投機(jī)暴富，擠壓“炒”經(jīng)濟(jì)的空間。積極財(cái)政政策要以減稅為中心，增加實(shí)體企業(yè)的利潤(rùn)空間。

全國(guó)政協(xié)委員段雄建議，繼續(xù)對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)實(shí)施減稅政策；盡快發(fā)展中小型銀行尤其是民營(yíng)銀行；鼓勵(lì)企業(yè)上市發(fā)展，按照“優(yōu)選一批、改制一批、規(guī)范一批、上市一批”的思路，加快民營(yíng)中小企業(yè)股改步伐。

全國(guó)政協(xié)委員李鉞鋒提出，要大力促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步夯實(shí)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。對(duì)中小企業(yè)實(shí)行“多支少收”的寬松政策，對(duì)陷于困境的中小企業(yè)的稅收應(yīng)有區(qū)別地實(shí)施緩、減、免稅政策。