中小企業(yè)融資難、生存難、負(fù)擔(dān)重，成為兩會(huì)代表委員熱議的話題。他們建議，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，完善融資環(huán)境，打破市場(chǎng)壟斷，大力發(fā)展專業(yè)服務(wù)小微企業(yè)的中小金融機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)中小企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)力。

中小企業(yè)融資成本高企

去年浙江的中小企業(yè)由于民間借貸、資金鏈斷裂引發(fā)的“跑路潮”備受關(guān)注。來(lái)自浙江的全國(guó)人大表們也將更多的目光投向如何解決中小企業(yè)困局。

全國(guó)人大代表、寧波大學(xué)教授范誼說(shuō)：“銀行的利潤(rùn)太高，以錢生錢太容易。把錢投到實(shí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大、賺錢慢，還不如以錢炒錢，這是形成溫州資金鏈斷裂、中小企逃債現(xiàn)象的重要原因之一。所以要加大銀行體制改革。”

“有錢的人不做實(shí)業(yè)，做實(shí)業(yè)的人沒(méi)有錢。融資難的問(wèn)題，僅靠現(xiàn)有的銀行很難解決。”全國(guó)人大代表、飛躍集團(tuán)董事長(zhǎng)邱繼寶提出，雖然有小額貸款公司，但還是希望國(guó)家可以成立專門針對(duì)中小企業(yè)貸款的銀行。

“一些金融機(jī)構(gòu)在辦理中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)時(shí)，雖然所執(zhí)行的貸款利率上浮水平并不高，但一般都采取"捆綁"式銷售以提高銀行的"綜合收益"水平。”全國(guó)政協(xié)委員、民革吉林省委副主委徐濤10日表示。

徐濤掰著指頭算賬：一筆貸款，銀行可能給出的利率是上浮10%，但同時(shí)又要求企業(yè)支付“賬戶管理費(fèi)”、“融資顧問(wèn)費(fèi)”、“承諾費(fèi)”、“信息咨詢費(fèi)”、“業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)”等其中一項(xiàng)或幾項(xiàng)費(fèi)用。最后綜合起來(lái)，企業(yè)實(shí)際支付的全部融資費(fèi)用，即銀行所得到的“綜合收益”，至少相當(dāng)于當(dāng)期基準(zhǔn)利率上浮30%的水平，有時(shí)甚至可達(dá)到央行規(guī)定基準(zhǔn)貸款利率上浮70%的上限。

此外，限制貸款使用導(dǎo)致企業(yè)融資成本相應(yīng)增加。例如，少數(shù)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款后，為滿足內(nèi)部相關(guān)考核指標(biāo)等要求，要求貸款企業(yè)在一定時(shí)間內(nèi)不能使用貸款，或只能使用部分貸款額度，以增加銀行派生存款，這種行為侵犯了企業(yè)使用貸款的權(quán)力。

“企業(yè)貸款本來(lái)已經(jīng)很困難，貸到款后還要限制貸款使用，導(dǎo)致企業(yè)融資成本相應(yīng)增加。”徐濤認(rèn)為，由于中小企業(yè)特別是小微企業(yè)處于弱勢(shì)地位，它們?cè)谌谫Y過(guò)程中很少有議價(jià)機(jī)會(huì)。因此，要發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，金融界必須要為實(shí)體經(jīng)濟(jì)松綁。

建議減免中小企業(yè)稅負(fù)

“改善小微企業(yè)生存發(fā)展環(huán)境，可給予小微企業(yè)創(chuàng)辦前三年有條件的免稅優(yōu)惠。如果企業(yè)經(jīng)營(yíng)超過(guò)三年，前三年稅費(fèi)免征；如果經(jīng)營(yíng)不足三年關(guān)停，則在注銷時(shí)補(bǔ)繳前三年應(yīng)繳稅金。”全國(guó)政協(xié)委員、天津市慶達(dá)投資集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)孫太利接受采訪時(shí)表示。

除了稅費(fèi)免征，也有委員建議國(guó)家可建立中小企業(yè)貸款貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，幫助企業(yè)減輕目前融資成本過(guò)重的負(fù)擔(dān)。徐濤建議，國(guó)家可結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，有針對(duì)性地制定中小企業(yè)貸款貼息辦法，對(duì)符合一定條件的中小企業(yè)給予適當(dāng)貸款貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

“地方政府可創(chuàng)建中小企業(yè)發(fā)展基金，也可考慮對(duì)一些國(guó)家重點(diǎn)扶植的產(chǎn)業(yè)，如對(duì)解決社會(huì)就業(yè)貢獻(xiàn)大、節(jié)能綠色環(huán)保、高新技術(shù)轉(zhuǎn)化、新型能源、新材料、資源替代型、具有特色成長(zhǎng)性的產(chǎn)業(yè)，明確范圍和條件，實(shí)行貸款利率下浮的優(yōu)惠政策，必要的可由央行推出"超低"貸款利率政策予以扶持。”徐濤說(shuō)，不妨借鑒日本的金融政策。

全國(guó)政協(xié)委員、重慶市檢察院第一分院副檢察長(zhǎng)李鉞鋒認(rèn)為，政府可從金融、財(cái)稅等政策層面，加大支持中小企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)融資服務(wù)平臺(tái)和信用擔(dān)保體系建設(shè)，著力搭建中小企業(yè)實(shí)體融資超市和網(wǎng)上融資超市，加緊推進(jìn)中小企業(yè)集合票據(jù)、債券發(fā)行以及企業(yè)信用評(píng)級(jí)工作，構(gòu)建中小企業(yè)健康發(fā)展的融資網(wǎng)絡(luò)和競(jìng)爭(zhēng)有序的融資機(jī)制。

全國(guó)政協(xié)委員、甘肅省政協(xié)原主席陳學(xué)亨認(rèn)為，繼續(xù)深化對(duì)發(fā)展中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識(shí)，持續(xù)打破市場(chǎng)壟斷和行政壁壘，加強(qiáng)改革的頂層設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)功能，制定切實(shí)有效的改革實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步放寬產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，提高行業(yè)開(kāi)放程度。

“準(zhǔn)確把握制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸因素，將落實(shí)的重點(diǎn)放在破解中小企業(yè)融資難題和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)上。”陳學(xué)亨建議，認(rèn)真梳理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和收費(fèi)減免政策，及時(shí)清理涉及中小企業(yè)的收費(fèi)和不利于企業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定。取消中小企業(yè)年檢，降低中小企業(yè)稅費(fèi)。

此外，陳學(xué)亨建議，完善金融資源投入的激勵(lì)和保障措施，大力發(fā)展專業(yè)服務(wù)小微企業(yè)的中小金融機(jī)構(gòu)，適當(dāng)放寬民間資本、外資、國(guó)際組織基金參股設(shè)立小型金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、中小銀行、小額貸款擔(dān)保公司和資金互助社等新型金融機(jī)構(gòu)，形成大中小金融機(jī)構(gòu)合理分工、滿足不同需求的布局。

企業(yè)須增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力

在呼吁政府為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境的同時(shí)，企業(yè)自身也要想辦法增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

魯冠球表示，不論是國(guó)企還是民企，大企業(yè)還是小企業(yè)，歸根結(jié)底都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，要提高自己的能力，才能夠立足。

有來(lái)自江蘇的人大代表認(rèn)為，江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展一大亮點(diǎn)，就是擁有眾多的中小企業(yè)。但是，目前中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力普遍薄弱，關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)受制于人的現(xiàn)象非常明顯，不僅影響企業(yè)自身發(fā)展壯大，也是制約現(xiàn)代化建設(shè)的瓶頸。加快中小企業(yè)自主創(chuàng)新步伐，需要中小企業(yè)的自身努力。

全國(guó)政協(xié)委員、甘肅政協(xié)原秘書(shū)長(zhǎng)薛映承認(rèn)為，中小企業(yè)多數(shù)還停留在家庭經(jīng)營(yíng)階段，基礎(chǔ)差、素質(zhì)不高、管理粗放、技術(shù)裝備落后、專業(yè)人才不足、缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。應(yīng)該引導(dǎo)中小企業(yè)注重人才培養(yǎng)，提升管理水平，完善治理結(jié)構(gòu)，激發(fā)創(chuàng)造活力。比如，日本為中小企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)人才，建立中小企業(yè)技術(shù)人員修研制度；英國(guó)把發(fā)展中小企業(yè)作為減緩經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、保持市場(chǎng)活力的主要手段；德國(guó)專門設(shè)立了中小企業(yè)學(xué)校，幫助中小企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)骨干、管理人員，提高中小企業(yè)員工整體素質(zhì)。