編者按 從去年十月十七屆六中全會(huì)召開(kāi)以來(lái)，文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展被提到前所未有的政治高度。正在召開(kāi)的兩會(huì)上，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)文化建設(shè)，并提出推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。在政策扶持的春雷滾滾之后，各界人士熱烈期盼著金融資本的“春雨”能夠隨之而至。

“兩會(huì)”熱議金融輸血文化產(chǎn)業(yè) 亟待打通融資“任督二脈”

全國(guó)人大代表、安徽出版集團(tuán)總裁、時(shí)代出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰径麻L(zhǎng)王亞非表示，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須和資本市場(chǎng)相結(jié)合，才能爆發(fā)更大的力量，投融資和文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)合要切切實(shí)實(shí)地落到實(shí)處

■本報(bào)記者 謝嵐

文化產(chǎn)業(yè)正“春雷”陣陣。

去年以來(lái)，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中央確立了在文化領(lǐng)域“改革促發(fā)展”的主線，文化體制改革迅速破題。就在“兩會(huì)”前，文化部剛發(fā)布了《文化部“十二五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃》，該倍增計(jì)劃提出在“十二五”期間，文化部門(mén)管理的文化產(chǎn)業(yè)增加值至少翻一番，年均增速在20%之上。

而在此次“兩會(huì)”上，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)文化建設(shè)的命題，提出“要提供優(yōu)質(zhì)豐富的文化產(chǎn)品”、“深化文化體制改革”、“推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”……

“黨中央重視，包括人大代表、政協(xié)委員都這么重視文化產(chǎn)業(yè)，群眾消費(fèi)者都這么重視，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)來(lái)講是一個(gè)春天。”全國(guó)人大代表、安徽出版集團(tuán)總裁、時(shí)代出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰径麻L(zhǎng)王亞非日前在接受記者采訪時(shí)振奮地道。

值得一提的是，王亞非強(qiáng)調(diào)指出，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須和資本市場(chǎng)相結(jié)合，才能爆發(fā)更大的力量。大量文化企業(yè)特別是中小文化企業(yè)需要更多的資金支持，投融資和文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)合要切切實(shí)實(shí)地落到實(shí)處，資金就像是“春雨”。“就像我們說(shuō)的春雷響了，春雨還沒(méi)下，或者春雨下來(lái)了要潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲。”他道。

融資難

已成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸

事實(shí)上，在此次“兩會(huì)”有關(guān)文化體制深入改革、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展話題的熱議中，代表委員們大多提出，融資瓶頸是目前困擾中小文化企業(yè)的關(guān)鍵問(wèn)題之一，文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展必須打通這一“任督二脈”。

全國(guó)政協(xié)委員、寶成集團(tuán)董事長(zhǎng)柴寶成在接受記者采訪時(shí)表示，在條塊分割的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，文化創(chuàng)意的產(chǎn)業(yè)化無(wú)法落實(shí)，文化產(chǎn)業(yè)“一次開(kāi)發(fā)，多次利用”的高收益贏利模式無(wú)法實(shí)現(xiàn)，金融機(jī)構(gòu)介入其中難以圖利，也是制約中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)和金融結(jié)合的一大瓶頸。

全國(guó)政協(xié)委員、招商銀行行長(zhǎng)馬蔚華亦指出，目前，資金匱乏、融資渠道不暢是制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸之一。他表示，雖然2010年人民銀行、財(cái)政部、文化部等九部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見(jiàn)》，圍繞現(xiàn)實(shí)金融資源和文化產(chǎn)業(yè)的有效對(duì)接，立足于發(fā)揮信貸、保險(xiǎn)、證券等多層次金融市場(chǎng)資源，在信貸產(chǎn)品創(chuàng)新、完善金融服務(wù)等方面進(jìn)行了明確規(guī)定和政策指導(dǎo)，提出了金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的二十項(xiàng)措施。各地區(qū)政府部門(mén)也紛紛根據(jù)各地實(shí)際，制定了一些具體的措施。

然而，“盡管各級(jí)政府對(duì)于支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)文化產(chǎn)業(yè)信貸業(yè)務(wù)做出了諸多努力，但現(xiàn)階段仍然存在政策層面缺乏有效安排、執(zhí)行層面力度不夠等問(wèn)題。例如，由政府直接參與的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制有待完善、針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅優(yōu)惠支持相對(duì)薄弱、文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)交易操作不便利、文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)緩釋手段不完整，等等。”馬蔚華在提案中表述道。

全國(guó)政協(xié)委員、北京銀行董事長(zhǎng)閆冰竹則在自己的提案中對(duì)文化金融生態(tài)環(huán)境的制約，限制了金融機(jī)構(gòu)全面對(duì)接文化產(chǎn)業(yè)的廣度和深度作了詳解。他認(rèn)為這主要有四大方面原因，具體表現(xiàn)為：企業(yè)誠(chéng)信狀況、版權(quán)保護(hù)與侵權(quán)狀況、合理授權(quán)使用方面仍然不盡人意；版權(quán)質(zhì)押的立法、執(zhí)法、法律意識(shí)還存在法律制約；尚未達(dá)成行業(yè)共識(shí)的版權(quán)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估體系，缺乏權(quán)威性版權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)；版權(quán)交易渠道或交易體制尚未與市場(chǎng)對(duì)接等等，極大制約了金融支持文化發(fā)展的積極性。

“兩會(huì)”代表委員

支招金融輸血文化

針對(duì)文化企業(yè)融資難的困境，在此次“兩會(huì)”上，代表委員們亦踴躍建言，為文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展“支招”。

全國(guó)人大代表、江蘇省證監(jiān)局局長(zhǎng)左紅在接受記者采訪時(shí)表示，資本市場(chǎng)作為配置和優(yōu)化資源的重要平臺(tái)應(yīng)當(dāng)為文化產(chǎn)業(yè)作強(qiáng)力助推，讓文化產(chǎn)業(yè)揚(yáng)帆資本市場(chǎng)。

左紅建言，要根據(jù)文化企業(yè)的特點(diǎn)，對(duì)相關(guān)制度作進(jìn)一步完善，使資本市場(chǎng)為文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供更有針對(duì)性的服務(wù)。比如針對(duì)文化企業(yè)人才是決定因素的特點(diǎn)，制定有特色的股權(quán)激勵(lì)機(jī)制；比如針對(duì)文化企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)重、有形資產(chǎn)輕的特點(diǎn)，優(yōu)化相關(guān)門(mén)檻設(shè)置。

“要進(jìn)一步深化改革，打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壁壘，最終依靠市場(chǎng)在文化資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)文化資源和要素在更大范圍內(nèi)流動(dòng)，推動(dòng)文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，引導(dǎo)文化資源和要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)適度集中，培育一批文化產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者。”談及文化體制改革，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)東方演藝集團(tuán)董事長(zhǎng)顧欣則如此道。

他特別強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，特別需要把組建若干家中央文化企業(yè)集團(tuán)公司作為重點(diǎn)，推動(dòng)中央文化企業(yè)盡快上市壯大實(shí)力，通過(guò)并購(gòu)重組等多種手段，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合，引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局合理化。

除了加快推動(dòng)文化企業(yè)上市壯大實(shí)力，參加“兩會(huì)”的銀行家代表委員們也從自己的專業(yè)領(lǐng)域出發(fā)，為金融輸血文化提出了不少可操作建議。

北京銀行董事長(zhǎng)閆冰竹在自己的提案中提出了四大建言：一是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法制建設(shè)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政策體系，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助平臺(tái)建設(shè)力度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴受理機(jī)制，探索建立更有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理模式。二是盡快完善版權(quán)、質(zhì)押權(quán)等相關(guān)法律法規(guī)，完善對(duì)版權(quán)登記、評(píng)估、轉(zhuǎn)讓、變現(xiàn)等環(huán)節(jié)的規(guī)定。三是加大政策扶持力度，如設(shè)立單獨(dú)的文化產(chǎn)業(yè)基金、文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)等相關(guān)中介機(jī)構(gòu)，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼、專項(xiàng)補(bǔ)貼等方式分擔(dān)文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。四是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估體系建設(shè)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)化進(jìn)程，為質(zhì)押知識(shí)產(chǎn)權(quán)的處置變現(xiàn)提供高效的市場(chǎng)支撐平臺(tái)。

“為了推動(dòng)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，提升人民群眾文化生活水平，我建議進(jìn)一步完善文化產(chǎn)業(yè)融資環(huán)境，出臺(tái)相關(guān)的定向政策，幫助銀行降低文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)銀行扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”招商銀行行長(zhǎng)馬蔚華則如此道。

對(duì)此，他具體建議：“政府要進(jìn)一步加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)或再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的設(shè)立和引導(dǎo)，對(duì)商業(yè)銀行為文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)的融資提供擔(dān)保，與銀行共同承擔(dān)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)。”此外，還可考慮設(shè)立一定的文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對(duì)于金融機(jī)構(gòu)在文化產(chǎn)業(yè)融資上的損失，由基金進(jìn)行一定比例的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償