每經(jīng)記者 彭斐 發(fā)自北京

“與建設(shè)大型風(fēng)電、大型光伏電站相比，風(fēng)能、太陽(yáng)能小型化綜合應(yīng)用更具優(yōu)勢(shì)，也更適合我國(guó)國(guó)情。”

上述建議出現(xiàn)全國(guó)人大代表、湖南岳麓山建設(shè)集團(tuán)董事長(zhǎng)吳建平3月4日向十一屆人大五次會(huì)議提交的一份建議中。

吳建平在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者專(zhuān)訪時(shí)表示：對(duì)于以民間投資為主的小型太陽(yáng)能、風(fēng)能產(chǎn)業(yè)，其更貼近我國(guó)國(guó)情，但地方政府在追求政績(jī)的前提下，過(guò)多扶持大型傳統(tǒng)能源企業(yè)，卻忽視了小型新能源的發(fā)展培養(yǎng)。

NBD：本次兩會(huì)，您提出《關(guān)于大力推廣風(fēng)能、太陽(yáng)能小型化綜合應(yīng)用的建議》，此項(xiàng)建議的初衷是什么？

吳建平：我是（湖南省十一屆人大）環(huán)資委的委員，也是搞建筑這一塊的。我們一般修路比較多，路燈的配套設(shè)施全部是用小型太陽(yáng)能發(fā)電裝置，相比于大型風(fēng)電，我覺(jué)得小型太陽(yáng)能裝置更實(shí)用。

NBD：小型太陽(yáng)能、風(fēng)能行業(yè)，主要是哪些企業(yè)在從事？

吳建平：以民營(yíng)企業(yè)為主，大多為民間投資。其實(shí)對(duì)于民間投資，政府應(yīng)該支持。本身這些民營(yíng)企業(yè)是自己掏腰包，自己來(lái)發(fā)展，他們覺(jué)得這是新興產(chǎn)業(yè)，有發(fā)展前途，與目前政府在能源產(chǎn)業(yè)中的政策沒(méi)有相悖。

所以，我認(rèn)為政府工作報(bào)告所提內(nèi)容中，對(duì)大型光伏產(chǎn)業(yè)與小型太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的態(tài)度，應(yīng)該是截然不同的兩回事。

民間資金不是政府來(lái)拿錢(qián)，民營(yíng)企業(yè)在出資前，也探索了市場(chǎng)，根據(jù)政策得到了新的啟發(fā)，從節(jié)約能源角度進(jìn)行發(fā)展，特別是節(jié)約能源還要與節(jié)能減排配套，小型太陽(yáng)能本身來(lái)說(shuō)就是節(jié)能、低碳的新能源。

NBD：以小型太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例，其發(fā)展對(duì)于當(dāng)前中央力主擴(kuò)大內(nèi)需的要求，會(huì)有促進(jìn)作用嗎？

吳建平：像這種民間資金、中小企業(yè)自己投資搞新能源產(chǎn)業(yè)，一個(gè)是增加地方政府稅收，另外一個(gè)是解決勞動(dòng)力就業(yè)，此外這些民營(yíng)企業(yè)發(fā)展是穩(wěn)定社會(huì)的重要渠道，小型光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)社會(huì)來(lái)講，應(yīng)該說(shuō)是有益無(wú)弊。

NBD：像新能源汽車(chē)、甚至傳統(tǒng)能源行業(yè)，都能夠得到政府補(bǔ)貼，在太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)這種補(bǔ)貼如何？

吳建平：對(duì)小型太陽(yáng)能企業(yè)應(yīng)該還沒(méi)有政府補(bǔ)貼，這也是政府目前需要加大力度的，這種小型光伏，比汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景還要大。

我并不是貶低汽車(chē)，以我所從事的修路行業(yè)為例，投入再大，也沒(méi)有汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展快，將來(lái)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)如何調(diào)整，還不可預(yù)知。

現(xiàn)在居民生活水平高了，汽車(chē)賣(mài)的也多，即使基礎(chǔ)道路投入繼續(xù)增加，也趕不上汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。而光伏這類(lèi)新能源，發(fā)展越快，節(jié)能也就越突出，特別是市政道路、邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，小型太陽(yáng)能應(yīng)用將大大節(jié)約政府財(cái)政資源。

像這種新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)該得到政府的支持，畢竟大型光伏、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)向新能源轉(zhuǎn)變還需一個(gè)過(guò)程，這個(gè)探索投入是政府來(lái)搞，而小型太陽(yáng)能則是企業(yè)家自己投資，我覺(jué)得很有前途。

NBD：從您調(diào)研結(jié)果來(lái)看，民間資本投資太陽(yáng)能、風(fēng)能的產(chǎn)值有多大，作用如何？

吳建平：我在調(diào)研時(shí)也確實(shí)看到了新能源的前景，風(fēng)電、太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)，要是能夠引起各級(jí)政府重視，前景將會(huì)十分廣闊。

現(xiàn)在問(wèn)題是，受制于地方政府某些部門(mén)的態(tài)度，他們更加注重大型、能夠短期內(nèi)取得成績(jī)的行業(yè)，過(guò)多提拔大型傳統(tǒng)能源企業(yè)，卻忽視了小型新能源的發(fā)展、培養(yǎng)。

基層政府的財(cái)政來(lái)源于哪里？實(shí)際上就是靠非公有制企業(yè)所繳稅款的返還所得，但是回過(guò)頭來(lái)，但越是大型國(guó)營(yíng)企業(yè)，比不過(guò)一個(gè)地方非公有制企業(yè)的繳稅。

現(xiàn)在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其實(shí)真正要解決的是中小企業(yè)發(fā)展問(wèn)題，但地方政府卻更多注重大型項(xiàng)目、大型企業(yè)。而單從納稅額上看，非公有制企業(yè)占本地財(cái)政超過(guò)90%，與國(guó)營(yíng)企業(yè)相比，作用相當(dāng)明顯。