每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 萬(wàn)敏 鄧?yán)蛱O發(fā)自北京、深圳    

每經(jīng)記者 萬(wàn)敏 鄧?yán)蛱O發(fā)自北京、深圳

昨日（3月14日）下午，有消息稱，銀監(jiān)會(huì)有意放松國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行貸存比限制，并將工商銀行2012年貸存比目標(biāo)提高到63%?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者就此向銀監(jiān)會(huì)相關(guān)人士求證，該人士指出，這則報(bào)道不準(zhǔn)確，銀監(jiān)會(huì)正在就貸存比問(wèn)題對(duì)商業(yè)銀行征求意見(jiàn)。

《商業(yè)銀行法》規(guī)定貸存比75%的標(biāo)準(zhǔn)，近兩個(gè)月來(lái)，隨著信貸增長(zhǎng)地萎縮遭遇了更多的討論和質(zhì)疑。最新同業(yè)數(shù)據(jù)顯示，截至3月11日，四大行信貸集體走軟，新增貸款不足200億元。

銀行盼貸存比“松綁”

一位股份制商業(yè)銀行北京分行的風(fēng)險(xiǎn)管理部門人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，銀監(jiān)會(huì)征求意見(jiàn)可能已直接發(fā)到了總行。

工行相關(guān)人士則表示，75%貸存比是法律規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并未收到有更改的信息。據(jù)外電稱，工行行長(zhǎng)楊凱生在月初曾表示該行貸存比在60%左右。

到2011年9月末，16家上市銀行中有14家上市銀行存貸比較2011年6月末攀升，有多家上市銀行存貸比超過(guò)70%。其中，部分銀行的貸存比超過(guò)75%的監(jiān)管紅線。

雖然1、2月份月均僅7000余億元的新增人民幣貸款被更多歸結(jié)為需求下降，但貸存比日均考核這樣的監(jiān)管指標(biāo)對(duì)中小銀行的束縛顯然也不可忽視。

在存款持續(xù)流失的背景下，即使存款準(zhǔn)備金率下調(diào)，也難以使“以存定貸”的商業(yè)銀行更積極地貸款。據(jù)媒體引用的最新同業(yè)數(shù)據(jù)，截至3月11日，工農(nóng)中建四大行信貸集體走軟，新增貸款不足200億元，同時(shí)，不少銀行存款再度出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，四大行新增存款不足500億元。

“目前確實(shí)感覺(jué)不太好做，通俗點(diǎn)來(lái)說(shuō)，就是生意不太好。”一國(guó)有大行人員在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示。

“一季度都在沖指標(biāo)，但是整體感覺(jué)沒(méi)有去年年底那么多了。”一國(guó)有大行華南地區(qū)客戶經(jīng)理表示。

此前，有股份制銀行客戶經(jīng)理對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，雖然存款準(zhǔn)備金率下調(diào)，但是他們目前是沒(méi)有額度可以放款，主要的任務(wù)是拉存款。

一家上市城商行北京分行行長(zhǎng)對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，從1995年到現(xiàn)在，商業(yè)銀行的資產(chǎn)總量不斷在擴(kuò)大，銀行越來(lái)越多。隨著存準(zhǔn)率越來(lái)越高，貸存比限制使得很多閑置資金無(wú)法放出。“比如有一家銀行的中長(zhǎng)期存款、協(xié)議存款較多，他有一筆5年期的定期存款，貸款是3年到期的，那么風(fēng)險(xiǎn)超標(biāo)的可能性是很小的。”

中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行董事長(zhǎng)蔣超良日前接受媒體采訪時(shí)曾經(jīng)表示，1～2月信貸需求比較少，主要是1月份有效工作日比較少，他同時(shí)表示，有效信貸需求確實(shí)有所下降。宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，國(guó)際市場(chǎng)有效需求不足，影響出口企業(yè)對(duì)資金的需求。

方正證券認(rèn)為，銀行信貸投放受到存貸比和信貸規(guī)?？刂频纫蛩丶s束。而在實(shí)體經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)仍在的情況下，銀行更傾向于審慎放貸。預(yù)計(jì)3月份新增信貸規(guī)模仍然不樂(lè)觀。

監(jiān)管方式待完善

盡管各界對(duì)貸存比松綁的呼聲逐漸高漲，但監(jiān)管層仍沒(méi)有放出明確的信號(hào)。全國(guó)政協(xié)委員、銀監(jiān)會(huì)主席助理閻慶民在“兩會(huì)”期間接受媒體采訪時(shí)透露，貸存比指標(biāo)不能廢止，風(fēng)險(xiǎn)底線要守住。

顯然，銀監(jiān)會(huì)無(wú)意徹底放棄這一流動(dòng)性管理指標(biāo)。但業(yè)界認(rèn)為，對(duì)監(jiān)管方式的完善和改進(jìn)還是進(jìn)一步改革必需的。“如果修改存貸比標(biāo)準(zhǔn)的話，可能是細(xì)化監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。首先對(duì)大行放松，因?yàn)樗麄兇婵顏?lái)源比較穩(wěn)定，可以定到80%，中小行存款波動(dòng)比較大，全國(guó)性股份制銀行考慮78%，城商行維持75%，信用社可以到60%。”上述城商行人士稱，貸存比的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)是寫(xiě)入法律的，如果要修改，也需要走相關(guān)的法律程序。

全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員吳曉靈日前也建議，同業(yè)存款應(yīng)計(jì)入存貸比的分母，承認(rèn)吸收同業(yè)存款是資金來(lái)源之一，可以減少目前信貸市場(chǎng)拉存款和繞貸款規(guī)模的現(xiàn)象。

據(jù)悉，《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》是經(jīng)第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議于1995年5月10日通過(guò)，并自1995年7月1日起施行。

2003年全國(guó)人大常委會(huì)組成人員對(duì)國(guó)務(wù)院提請(qǐng)審議的 《<商業(yè)銀行法>修正案(草案)》初次審議后，會(huì)同國(guó)務(wù)院法制辦、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)確立了修改原則：《商業(yè)銀行法》的修改，由全國(guó)人大或者全國(guó)人大常委會(huì)審議決定，不宜由國(guó)務(wù)院制定行政法規(guī)予以修改。