每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 彭斐 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 彭斐 發(fā)自北京

“據(jù)我長(zhǎng)期的實(shí)地調(diào)查，‘引灤入津’的水質(zhì)已遭到污染。”全國(guó)人大代表、天津市政府參事曹大正向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

在對(duì)“引灤入津”水質(zhì)保護(hù)的研究中，曾親歷引灤入津的曹大正切身感受到，跨流域引水必須要有一個(gè)專門的法律。

在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者專訪時(shí)，曹大正表示：目前引灤入津水質(zhì)治理問(wèn)題，在今后南水北調(diào)中，甚至是涉及到跨流域調(diào)水的省份，都會(huì)碰到類似問(wèn)題。

引灤水污染15年未根治

“同志們，咱們喝的每個(gè)茶杯里的水，都有一滴遵化污水。”15年前，供職于水利部門的一位天津市政協(xié)委員的一句話，使天津市開(kāi)始意識(shí)到引灤水質(zhì)的污染問(wèn)題，但15年后，這一問(wèn)題仍未根治。

天津市水務(wù)局 （引灤工程管理局）水資源管理處副調(diào)研員楊應(yīng)健向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。“近幾年引灤水質(zhì)沒(méi)有惡化，但如果從氮磷指標(biāo)來(lái)看，供應(yīng)天津的水質(zhì)是劣五類。”

楊應(yīng)健指出，近些年天津市著力治理水源，但引灤水污染源只有15%來(lái)源于天津市，其他70%以上來(lái)自于河北遵化以及承載庫(kù)區(qū)，這些范圍在天津的行政管轄范圍之外。“治污若沒(méi)有河北省、天津市的財(cái)政支持是不行的。”天津水務(wù)系統(tǒng)人士表示。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從天津市發(fā)改委獲悉，天津市、河北省于2009年簽署相關(guān)協(xié)議，天津市每年拿出2000萬(wàn)元資金幫扶河北省，用于保護(hù)灤河水源。2011年，該治理資金已提升至3000萬(wàn)元/年。

“天津市只占15%的污染水質(zhì)治理就花了3億元，而占污染80%以上的上游水源地治污，每年就3000萬(wàn)資金，這怎么治理？”天津市相關(guān)負(fù)責(zé)人向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者稱。

天津市相關(guān)政府人士表態(tài)稱：天津市也愿意投入一點(diǎn)，畢竟老百姓還要依賴引灤入津的供水，“我們?cè)敢庾龉ぷ?，但更多的還得河北省完成，畢竟上游水源地不在我們管轄范圍之內(nèi)。”

事實(shí)上，2010年環(huán)保部、水利部曾成立聯(lián)合調(diào)查組，調(diào)查引灤沿線水質(zhì)現(xiàn)狀，之后多次召開(kāi)會(huì)議，要求天津?qū)懸粋€(gè)關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的方案，并要求河北省依法劃定水源保護(hù)區(qū)。

“天津把相關(guān)方案上報(bào)環(huán)保部，而至今河北省引灤保護(hù)區(qū)并沒(méi)有劃定。”天津市環(huán)保局、海河水利委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示。

代表建議修改上位法

“天津市現(xiàn)在雖然一直給錢，但卻解決不了實(shí)質(zhì)性問(wèn)題。”對(duì)于解決之道，曹大正認(rèn)為，首先是立法，然后加大流域管理權(quán)力。“天津市目前發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，在南水北調(diào)都會(huì)出現(xiàn)。”在曹大正看來(lái)，天津市目前遇到的問(wèn)題，涉及到跨流域調(diào)水的省份，以后都會(huì)碰到類似問(wèn)題。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者2月份在南水北調(diào)東線南四湖流域調(diào)查時(shí)，當(dāng)?shù)囟辔画h(huán)保局人士表示：因?yàn)樗旧淼牧鲃?dòng)特性，誰(shuí)污染誰(shuí)治理的法則很難實(shí)行，推諉之事在所難免。

2003年，初次當(dāng)選全國(guó)人大代表的曹大正即建議對(duì)“跨流域引水”立法。曹大正說(shuō)，引灤入津工程是我國(guó)第一個(gè)跨流域引水工程，引灤管理者對(duì)于跨流域調(diào)水最有經(jīng)驗(yàn)。最后根據(jù)建議，國(guó)務(wù)院成立了《南水北調(diào)管理?xiàng)l例》，但相比《中華人民共和國(guó)水法》成為了下位法。

在曹大正看來(lái)，下位法是各地根據(jù)上位法制定的實(shí)施細(xì)則，而如果將“跨流域引水法”立為上位法，今后跨流域引水出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，就不會(huì)出現(xiàn)地方行政阻礙?；诖?，在十屆、十一屆共10年全國(guó)人大代表任期中，曹大正每年都有關(guān)于水的建議，其中大部分是修改案，主要涉及《水污染防治法》和《水法》的修改。

他表示，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，立法任務(wù)永遠(yuǎn)不能休止，現(xiàn)在水質(zhì)治理就是進(jìn)入深水區(qū)了，進(jìn)入深水區(qū)以后，就需要摸索出一個(gè)經(jīng)驗(yàn)來(lái)，這個(gè)經(jīng)驗(yàn)最后還是要真正落實(shí)到老百姓身上。