每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 張敏 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 張敏 發(fā)自北京

“現(xiàn)在我可以明確地告訴大家，一些地方房?jī)r(jià)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有回到合理價(jià)位。”3月14日，當(dāng)面對(duì)記者提問(wèn)時(shí)，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在“兩會(huì)”記者會(huì)上如此回答。這樣的答案幾乎奠定了今年房地產(chǎn)調(diào)控政策的主基調(diào)。

對(duì)于什么是“合理價(jià)位”，溫家寶強(qiáng)調(diào)，合理的房?jī)r(jià)應(yīng)該是使房?jī)r(jià)與居民的收入相適應(yīng)，房?jī)r(jià)與投入和合理的利潤(rùn)相匹配。

據(jù)估算，當(dāng)前上市房企的平均利潤(rùn)率在20%以下。但對(duì)于房?jī)r(jià)與居民收入的相關(guān)性，盡管業(yè)界有不同的算法，但得出的結(jié)論卻總體一致：居民現(xiàn)有的收入水平很難買得起房。

基于此，溫家寶強(qiáng)調(diào)調(diào)控不能放松。“如果放松，將前功盡棄，而且會(huì)造成房地產(chǎn)市場(chǎng)的混亂，不利于房地產(chǎn)長(zhǎng)期健康和穩(wěn)定發(fā)展。”

但值得注意的是，在多次強(qiáng)調(diào)政府的主導(dǎo)性之后，溫家寶昨日也特別提到，“要充分利用市場(chǎng)這只手。”

總理痛心房?jī)r(jià)“越調(diào)越高”

自2010年4月“國(guó)十條”出臺(tái)至今，本輪房地產(chǎn)調(diào)控已歷時(shí)將近23個(gè)月，由于調(diào)控力度和廣度空前，也使得樓市成交量大幅縮水，70個(gè)大中城市的房?jī)r(jià)也自去年底以來(lái)出現(xiàn)下跌。

這樣的局面似乎是高層頗為樂(lè)于見(jiàn)到的。2000年以來(lái)，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的重磅政策先后有2003年的“國(guó)六條”、2005年的“國(guó)八條”、2006年的“國(guó)六條”，但房?jī)r(jià)始終“越調(diào)越高”，并導(dǎo)致民眾一度對(duì)樓市調(diào)控政策不再信任。

對(duì)此，溫家寶昨日表示“感到十分痛心”。他強(qiáng)調(diào)，房地產(chǎn)市場(chǎng)關(guān)系到財(cái)政、金融、土地、企業(yè)等各項(xiàng)政策，涉及到中央和地方的利益關(guān)系，特別是地方從土地出讓中獲取大量的收入。同時(shí)，房地產(chǎn)調(diào)控還涉及到金融企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)的利益，“改革的阻力相當(dāng)之大”。而此次調(diào)整見(jiàn)效，他認(rèn)為主因在于“抓住了一個(gè)抑制投機(jī)和投資性需求的要害問(wèn)題，采取了有針對(duì)性的政策措施”，以及“調(diào)控的決心堅(jiān)定而不動(dòng)搖”。

數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)土地出讓收入近年來(lái)呈逐步上升的態(tài)勢(shì)，2010年的總收入達(dá)到2.9萬(wàn)億元，地方政府已成為近幾年房地產(chǎn)市場(chǎng)高速發(fā)展的最大受益者。此外，當(dāng)前的信貸體系也使得銀行在樓市發(fā)展中賺得盆滿缽滿。

在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸”之后，溫家寶昨日再次表態(tài)稱，房?jī)r(jià)尚未回歸到合理價(jià)位，并指出調(diào)控不能放松。

在熱點(diǎn)城市的房?jī)r(jià)出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性下跌后，近期外界出現(xiàn)“松綁”調(diào)控的訴求，不少地方政府也在嘗試放松調(diào)控力度。溫家寶的上述表態(tài)，被認(rèn)為給市場(chǎng)吃了“定心丸”。

事實(shí)上，從佛山、蕪湖、上海的調(diào)控政策先后被叫停，以及中央多次表態(tài)“鞏固調(diào)控成果”，已經(jīng)體現(xiàn)出樓市調(diào)控政策的延續(xù)性。此外，國(guó)家將今年的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)定在8年來(lái)新低的7.5%，也被認(rèn)為體現(xiàn)了政府調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的決心，而樓市也難免受到影響。

外界分析認(rèn)為，盡管對(duì)于首套房的信貸政策已經(jīng)放開(kāi)，但至少在今年上半年，樓市調(diào)控政策將維持在原有的力度不放松。

充分利用“市場(chǎng)的手”

與此前強(qiáng)調(diào)政府的主導(dǎo)性略有不同，此次談及樓市調(diào)控時(shí)，溫家寶特別提到市場(chǎng)的作用。

溫家寶表示，房地產(chǎn)的發(fā)展，毫無(wú)疑問(wèn)要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，就是說(shuō)要充分利用市場(chǎng)這只手。

一種分析認(rèn)為，之所以強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)，是基于在當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化加速推進(jìn)的大背景下，政府干預(yù)過(guò)多會(huì)造成市場(chǎng)的扭曲，不利于房地產(chǎn)市場(chǎng)的長(zhǎng)期健康和穩(wěn)定發(fā)展。

數(shù)據(jù)顯示，截至2011年末，我國(guó)的城鎮(zhèn)化率首次超過(guò)50%，但與發(fā)達(dá)國(guó)家的70%、80%水平相比，仍有較大差距。歷史經(jīng)驗(yàn)顯示，這一階段是樓市發(fā)育的迅猛期。這也讓一些從業(yè)者產(chǎn)生了房地產(chǎn)業(yè)還有 “白銀20年”的看法。

溫家寶昨日也表示，中國(guó)有13億多人口，又處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化階段，對(duì)住房的需求是剛性的，而且將會(huì)是持續(xù)的。這也意味著，未來(lái)一段時(shí)間中國(guó)的住房供需關(guān)系將處在整體緊張的階段，房?jī)r(jià)將面臨較大的上漲壓力。

這也是不少?gòu)臉I(yè)者的共識(shí)。今年“兩會(huì)”期間，政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，未來(lái)的房?jī)r(jià)曲線將呈現(xiàn)上揚(yáng)，不同之處在于調(diào)控政策能否控制住曲線的“斜率”。

但房?jī)r(jià)并非面對(duì)所有人群而言。溫家寶昨日還強(qiáng)調(diào)，住有其居并不意味著住者有其屋。從方向上看，應(yīng)該鼓勵(lì)更多的人租房。

值得注意的是，他也同時(shí)提到了政策調(diào)控的必要性。“政府這只手也不可以缺少，因?yàn)樗哂蟹€(wěn)定性和促進(jìn)公平。”對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，這主要是針對(duì)保障房的建設(shè)和分配，以及普通商品房的供應(yīng)而言。