十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議14日上午在人民大會(huì)堂舉行記者會(huì),國(guó)務(wù)院總理溫家寶應(yīng)大會(huì)發(fā)言人李肇星的邀請(qǐng)會(huì)見(jiàn)中外記者,并回答記者提問(wèn)。

溫家寶說(shuō),我比較完整地提出了關(guān)于促進(jìn)中美經(jīng)貿(mào)、金融與投資合作的一攬子計(jì)劃的建議。它包括:首先,進(jìn)一步發(fā)展中美之間的雙向貿(mào)易。中國(guó)擴(kuò)大美國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口,美國(guó)要開(kāi)放美國(guó)產(chǎn)品的出口,取消限制。其次,加強(qiáng)雙向投資。兩國(guó)應(yīng)該為投資創(chuàng)造有利條件,并實(shí)行投資保護(hù)。第三,加強(qiáng)兩國(guó)在新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、航天航空等高科技領(lǐng)域的合作,開(kāi)辟新的合作領(lǐng)域。第四,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的合作,并使這種合作與金融合作相聯(lián)系。

美國(guó)關(guān)心中國(guó)貿(mào)易體系改革的問(wèn)題,主要指三個(gè)問(wèn)題:第一,就是進(jìn)出口的基本平衡。在2011年中國(guó)經(jīng)常性賬戶差額占GDP的比重已經(jīng)降到2.8%,小于3%的國(guó)際公認(rèn)的合理水平。就是說(shuō)在國(guó)際收支和貨物貿(mào)易上,中國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了基本平衡。第二,匯率,也是美國(guó)關(guān)注的。從2005年匯改以來(lái),中國(guó)實(shí)際有效匯率已經(jīng)升值30%。從去年9月份開(kāi)始,在香港市場(chǎng)無(wú)本金遠(yuǎn)期交割市場(chǎng),也就是所謂NDF市場(chǎng),開(kāi)始雙向波動(dòng)。這就告訴我們,中國(guó)的人民幣匯率有可能已經(jīng)接近均衡水平。我們將繼續(xù)加大匯改的力度,特別是較大幅度地實(shí)行雙向的波動(dòng)。第三,我們將堅(jiān)持多哈回合談判的宗旨,主張自由貿(mào)易、反對(duì)保護(hù)主義。

溫家寶說(shuō),關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展,我有幾個(gè)觀點(diǎn):第一,要保持房地產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期平穩(wěn)健康發(fā)展。如果盲目發(fā)展,出現(xiàn)泡沫,一旦破滅,不僅影響房地產(chǎn)市場(chǎng),而且會(huì)拖累整個(gè)經(jīng)濟(jì)。第二,我以為合理的房?jī)r(jià),應(yīng)該是使房?jī)r(jià)與居民的收入相適應(yīng),房?jī)r(jià)與成本和合理的利潤(rùn)相匹配。一些地方房?jī)r(jià)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有回到合理價(jià)位。因此,調(diào)控不能放松。如果放松,將前功盡棄,而且會(huì)造成房地產(chǎn)市場(chǎng)的混亂,不利于房地產(chǎn)長(zhǎng)期、健康和穩(wěn)定發(fā)展。第三,房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展,毫無(wú)疑問(wèn)要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用,就是說(shuō)要充分利用市場(chǎng)這只手。但是政府這只手也不可缺少,因?yàn)樗鼙ＷC穩(wěn)定和促進(jìn)公平。

溫家寶指出,這次我們將多年來(lái)8%的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)調(diào)低到7.5%,其主要目的就是要真正使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來(lái),真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的增長(zhǎng),真正有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,真正使中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展擺脫過(guò)度依賴資源消耗和污染環(huán)境,走上一條節(jié)約資源降低能耗,保護(hù)生態(tài)環(huán)境的正確道路上來(lái),真正使中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能惠及民生。

這個(gè)決心是在制定“十二五”規(guī)劃時(shí)就下了的。我們“十二五”規(guī)劃設(shè)定的目標(biāo)是7%，今年確定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.5%，是為了與“十二五”規(guī)劃的要求相銜接。同時(shí)，我也必須說(shuō)明，這是我們主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果。應(yīng)該承認(rèn)，由于歐債危機(jī)、外部市場(chǎng)萎縮，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有下行的壓力。但我們調(diào)低速度主要是為了結(jié)構(gòu)調(diào)整。

溫家寶說(shuō)，我注意到，一段時(shí)間以來(lái)社會(huì)上十分關(guān)注吳英案。我想這件事情給我們的啟示是：第一，對(duì)于民間借貸的法律關(guān)系和處置原則應(yīng)該做深入的研究，使民間借貸有明確的法律依據(jù)。第二，對(duì)于案件的處理，一定要堅(jiān)持實(shí)事求是，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。第三，這件事情反映了民間金融的發(fā)展與我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求還不適應(yīng)?，F(xiàn)在的問(wèn)題是，一方面企業(yè)特別是小型微型企業(yè)需要大量資金，而銀行又不能滿足，民間又有不少的資金。我們應(yīng)該引導(dǎo)，允許民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域，使其規(guī)范化、公開(kāi)化，既鼓勵(lì)發(fā)展，又加強(qiáng)監(jiān)管。中國(guó)人民銀行和中國(guó)銀監(jiān)會(huì)正在積極考慮將溫州作為民間金融綜合改革的試點(diǎn)之一。

溫家寶說(shuō)，關(guān)于地方政府債務(wù)問(wèn)題，第一，中國(guó)政府債務(wù)的負(fù)擔(dān)率和赤字率目前處于較低的水平，低于許多發(fā)達(dá)國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體。第二，政府性債務(wù)的水平是可控的、安全的。第三，對(duì)于地方債務(wù)的處置，我們將妥善處理存量，嚴(yán)格控制增量。對(duì)存量，主要是按分類管理、區(qū)別對(duì)待、逐步化解的原則加以處置；對(duì)于增量，今后所有的地方債務(wù)，都必須列入財(cái)政預(yù)算管理，接受同級(jí)人民代表大會(huì)的監(jiān)督。第四，在處理地方債務(wù)上，因?yàn)榇罅康膫鶆?wù)形成的還是優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，有現(xiàn)金流和收益。對(duì)于這樣的債務(wù)，我們將通過(guò)它的收益來(lái)進(jìn)行償還。對(duì)于公益性項(xiàng)目，要通過(guò)政府，包括中央政府和地方政府負(fù)責(zé)償還。我們?nèi)ツ暌呀?jīng)成功地償還了所有義務(wù)教育階段學(xué)校的債務(wù)。當(dāng)然，在償還地方債務(wù)中，我們也會(huì)采取市場(chǎng)化的辦法。比如資產(chǎn)處置、項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓和股權(quán)出售。總之，我們會(huì)認(rèn)真對(duì)待地方債務(wù)，絕不會(huì)讓它干擾中國(guó)的建設(shè)。