每經(jīng)網(wǎng) 2012-03-20 10:13:22
據(jù)權(quán)威人士透露,根據(jù)財(cái)政部規(guī)劃,頁(yè)巖氣探礦權(quán)和采礦權(quán)或?qū)p免使用費(fèi),同時(shí)將采取其他一系列的財(cái)稅鼓勵(lì)和優(yōu)惠措施,以加快頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)化。
每經(jīng)記者 楊柳晗 發(fā)自北京
“在頁(yè)巖氣這塊,結(jié)合我們的主業(yè)和研發(fā)特點(diǎn)也有相應(yīng)的技術(shù)儲(chǔ)備,后續(xù)也會(huì)根據(jù)相應(yīng)的政策和市場(chǎng)的狀態(tài)來(lái)不斷地推進(jìn)。”西安通源石油科技股份有限公司董事會(huì)秘書(shū)王磊對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。
此前,發(fā)改委會(huì)同財(cái)政部、國(guó)土資源部、國(guó)家能源局正式發(fā)布《頁(yè)巖氣發(fā)展規(guī)劃(2011-2015年)》。這一規(guī)劃引起巨大反響。
根據(jù)“十二五”期間規(guī)劃目標(biāo),將優(yōu)選30~50 個(gè)頁(yè)巖氣遠(yuǎn)景區(qū)和50~80個(gè)有利目標(biāo)區(qū),2015 年頁(yè)巖氣產(chǎn)量達(dá)到65 億立方米。
據(jù)權(quán)威人士透露,根據(jù)財(cái)政部規(guī)劃,頁(yè)巖氣探礦權(quán)和采礦權(quán)或?qū)p免使用費(fèi),同時(shí)將采取其他一系列的財(cái)稅鼓勵(lì)和優(yōu)惠措施,以加快頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)化。
探礦權(quán)和采礦權(quán)或減免使用費(fèi)
財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司能源政策處副處長(zhǎng)李成日前表示,由于頁(yè)巖氣的開(kāi)發(fā)具有投入規(guī)模大、產(chǎn)出周期長(zhǎng)、回報(bào)慢等特點(diǎn),研發(fā)取得頁(yè)巖氣探礦權(quán)、采礦權(quán)申請(qǐng)人可以按照相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)減免頁(yè)巖氣探礦權(quán)和采礦權(quán)使用費(fèi)。
李成還指出,財(cái)政部計(jì)劃在這個(gè)規(guī)劃之后還將出臺(tái)其他具體的財(cái)稅支持政策,例如加大對(duì)頁(yè)巖氣資源調(diào)查評(píng)價(jià)的資金投入;通過(guò)國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng),加大對(duì)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)相關(guān)技術(shù)研究支持力度。
據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解,頁(yè)巖氣資源富集區(qū)很多集中在中西部山區(qū),管網(wǎng)建設(shè)難度大、成本高,不利于頁(yè)巖氣外輸利用和下游市場(chǎng)開(kāi)拓。而在我國(guó),大規(guī)模、多元化投資機(jī)制尚未形成。頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)初期投入較大,在投入產(chǎn)出效益不確定的情況下,投資規(guī)模不足將影響頁(yè)巖氣快速發(fā)展。
西安通源石油科技股份有限公司董事會(huì)秘書(shū)王磊對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示:“在頁(yè)巖氣這塊,結(jié)合我們的主業(yè)和研發(fā)特點(diǎn)也有相應(yīng)的技術(shù)儲(chǔ)備,后續(xù)也會(huì)根據(jù)相應(yīng)的政策和市場(chǎng)的狀態(tài)來(lái)不斷地推進(jìn)。”
王磊還指出:“在資源性產(chǎn)品領(lǐng)域中,就國(guó)內(nèi)來(lái)講,國(guó)家性的支持肯定是必不可少的。現(xiàn)在頁(yè)巖氣還是走在一個(gè)相對(duì)比較初步的階段,在國(guó)內(nèi)還是剛起步,結(jié)合我們自身來(lái)講,我們也會(huì)把握行業(yè)內(nèi)這樣一個(gè)發(fā)展的機(jī)會(huì)。”
《規(guī)劃》還明確指出,將落實(shí)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)政策,參照煤層氣財(cái)政補(bǔ)貼政策,研究制定頁(yè)巖氣具體補(bǔ)貼政策;對(duì)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)等鼓勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目項(xiàng)下進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的自用設(shè)備(包括隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)),按有關(guān)規(guī)定免征關(guān)稅;頁(yè)巖氣出廠價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)定價(jià);優(yōu)先用地審批。
需明確產(chǎn)權(quán)界定
我國(guó)天然氣需求旺盛,隨著中國(guó)天然氣需求的快速增長(zhǎng),天然氣需求缺口將逐漸擴(kuò)大,為頁(yè)巖氣發(fā)展提供了良好的環(huán)境。
據(jù)專(zhuān)家預(yù)測(cè),頁(yè)巖氣可采資源量為25萬(wàn)億立方米,超過(guò)常規(guī)天然氣資源。而根據(jù)《規(guī)劃》目標(biāo),十二五期間將完成探明頁(yè)巖氣地質(zhì)儲(chǔ)量6000億立方米,可采儲(chǔ)量2000 億立方米的目標(biāo)。
據(jù)了解,我國(guó)的油氣專(zhuān)營(yíng)權(quán)屬于三大國(guó)有石油公司和延長(zhǎng)石油公司,但把頁(yè)巖氣作為獨(dú)立礦種后,頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)將不再受我國(guó)油氣專(zhuān)營(yíng)權(quán)的約束,任何具備資金實(shí)力和氣體勘查資質(zhì)的公司都可投標(biāo)區(qū)塊。
國(guó)家能源局石油天然氣司司長(zhǎng)張玉清日前表示,對(duì)于民營(yíng)資本來(lái)講在管道運(yùn)輸、使用上國(guó)家政策應(yīng)該是沒(méi)有任何的限制,我們也鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與頁(yè)巖氣,包括天然氣管道的建設(shè),包括天然氣的一些利用。
《規(guī)劃》還將著力于培育專(zhuān)業(yè)化技術(shù)服務(wù)公司,加快頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新,降低勘探開(kāi)發(fā)成本,實(shí)現(xiàn)跨國(guó)服務(wù),培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
王磊表示:“由于現(xiàn)在規(guī)劃剛出來(lái),還是缺乏一些細(xì)化的東西,比如權(quán)屬之類(lèi)的。當(dāng)然,我們也會(huì)更具國(guó)家的政策去開(kāi)拓相應(yīng)的市場(chǎng)。”
“就民營(yíng)企業(yè)而言,主要還是技術(shù)、資金等的問(wèn)題,但是對(duì)于民營(yíng)企業(yè)而言最大的問(wèn)題還是產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題,尚不明確今后頁(yè)巖氣礦是否會(huì)變成國(guó)有的。”廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源研究中心主任林伯強(qiáng)告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,“國(guó)內(nèi)的整體技術(shù)水平還是有待加強(qiáng),如果想要發(fā)展的快一點(diǎn),無(wú)論是國(guó)營(yíng)還是民營(yíng)都可以選擇跟國(guó)外合作。”
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