最近，中共中央辦公廳印發(fā)了《中管金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《管理規(guī)定》），中共中央組織部印發(fā)了《中管金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱 《考評(píng)辦法》），兩個(gè)文件旨在建立和完善中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有金融企業(yè)制度。

（《北京青年報(bào)》3月19日）

眾所周知，目前中央國(guó)企有兩大體系，一是國(guó)資委管理下的中央企業(yè)，俗稱央企；另一個(gè)是國(guó)有或者國(guó)有控股的金融企業(yè)。客觀地說，在國(guó)資委直接管理下，115家央企管理較為規(guī)范。無(wú)論是管理制度建設(shè)還是績(jī)效考核考評(píng)，以及日常監(jiān)督監(jiān)管相對(duì)都較為健全。而國(guó)有或者國(guó)有控股金融企業(yè)雖然“婆婆”不少，但由于金融分業(yè)管理體制等原因，現(xiàn)有的管理機(jī)構(gòu)如銀監(jiān)會(huì)只監(jiān)管銀行業(yè)從事業(yè)務(wù)的合法合規(guī)性，保監(jiān)會(huì)只監(jiān)管保險(xiǎn)業(yè)業(yè)務(wù)的合法合規(guī)性，證監(jiān)會(huì)只管理證券業(yè)務(wù)的合規(guī)合法性，人民銀行只監(jiān)管結(jié)算業(yè)務(wù)的合規(guī)合法性以及掌管貨幣政策等。對(duì)于國(guó)有金融企業(yè)的高管管理、金融資產(chǎn)管理、績(jī)效考核等既沒有管理機(jī)構(gòu)也沒有管理辦法，特別是對(duì)于中管金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員管理和考核，一直處于缺位狀態(tài)。

有統(tǒng)計(jì)顯示，目前國(guó)有金融企業(yè)資產(chǎn)已經(jīng)高達(dá)150萬(wàn)億元。管理好這筆巨額資產(chǎn)，先從管理這些金融資產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)人和領(lǐng)導(dǎo)班子著手是非常必要的。因此，中共中央和中央組織部分別印發(fā)針對(duì)中管金融企業(yè)的兩個(gè)管理辦法是非常必要和及時(shí)的。

這兩個(gè)文件中最受關(guān)注的，首先是“造就高素質(zhì)的社會(huì)主義金融企業(yè)家隊(duì)伍為目標(biāo)”，這是從我國(guó)國(guó)有金融業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和大局出發(fā)而著眼的。塑造一大批金融企業(yè)家既是我國(guó)金融業(yè)發(fā)展所急需，也是中國(guó)金融業(yè)走向世界之必然，更是當(dāng)前我國(guó)金融業(yè)的短板。其次，辦法規(guī)范了中管金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)當(dāng)具備的基本條件和任職資格，照此對(duì)號(hào)入座選拔高管，操作性很強(qiáng)，杜絕和避免了主觀人為因素過大的現(xiàn)象。

更應(yīng)該引起注意的是，辦法提出要加大市場(chǎng)化選聘力度、實(shí)行契約化管理、建立任期制等深化企業(yè)人事制度改革的新措施，這是未來中管金融企業(yè)包括央企選拔領(lǐng)導(dǎo)人的發(fā)展方向，能促進(jìn)中管金融企業(yè)采取更加市場(chǎng)化、商業(yè)化的方式來運(yùn)作，以提高中管金融企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和運(yùn)營(yíng)水平。同時(shí)，進(jìn)行契約化管理，通過契約來使得薪酬與業(yè)績(jī)掛鉤，有助于激活中管金融企業(yè)的管理機(jī)制。

隨著市場(chǎng)化、契約化選拔金融高管的有序推進(jìn)，中管金融企業(yè)包括央企都應(yīng)該逐步取消套用的行政級(jí)別。國(guó)企是獨(dú)立法人，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)細(xì)胞，而國(guó)企卻按照行政機(jī)構(gòu)套用行政級(jí)別，國(guó)企老總?cè)园凑招姓賳T套用級(jí)別待遇，其矛盾之處在于：國(guó)企老總薪酬待遇上按照市場(chǎng)化的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求與國(guó)際接軌，從而拿著天價(jià)年薪，卻又按照行政級(jí)別戴著 “官帽”，這種做法往往使國(guó)企不能真正成為市場(chǎng)主體，容易背靠國(guó)家這棵大樹，沒有創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)力，更容易使得國(guó)企老總在官場(chǎng)和商場(chǎng)間“進(jìn)退維谷”，而不是一心撲在企業(yè)上，把企業(yè)搞好。

這種“四不像”機(jī)制應(yīng)該徹底改革。要使國(guó)企真正成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體而不附帶任何行政色彩，真正依靠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)而站住腳，與其他市場(chǎng)主體平起平坐，才會(huì)有利于促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善。取消國(guó)企老總行政級(jí)別，徹底斷了其行政官員級(jí)別待遇的后路，一方面能使國(guó)企老總一心撲在企業(yè)上、背水一戰(zhàn)、心無(wú)旁騖地把企業(yè)搞好，另一方面也為國(guó)企老總徹底實(shí)行面向海內(nèi)外的市場(chǎng)化招聘奠定了基礎(chǔ)。