每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 黃志偉 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 黃志偉 發(fā)自北京

昨日（3月20日），國(guó)家食藥監(jiān)局網(wǎng)站信息顯示，食藥監(jiān)局修訂了《保健食品命名規(guī)定》，制定了《保健食品命名指南》，“祖?zhèn)?rdquo;“特效”“治療”等詞匯被禁止用于保健品命名。而在這之前，食藥監(jiān)局還發(fā)布了第一批保健食品中可能非法添加的物質(zhì)名單。業(yè)內(nèi)人士分析，這或是《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》出臺(tái)的先兆，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》從業(yè)內(nèi)人士獲悉，《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》預(yù)計(jì)將于今年5月份出臺(tái)。

國(guó)家食藥監(jiān)局規(guī)定，保健食品命名禁止使用明示或暗示治療作用、消費(fèi)者不易理解、庸俗或帶有封建迷信色彩、人體組織器官等詞語(yǔ)，以及人名、地名、漢語(yǔ)拼音、地方方言、字母及數(shù)字等。其中，祖?zhèn)?、御制、宮廷、強(qiáng)力、特效、第一、頂級(jí)、治療、消炎、解毒、華佗、李時(shí)珍、納米、基因、神丹等均在“禁語(yǔ)”之列。

安邦咨詢集團(tuán)醫(yī)藥行業(yè)研究員邊晨光表示，保健成為不少人的需求，但是很多人對(duì)具體何為保健品并不是特別清楚，概念營(yíng)銷成為保健品行業(yè)重要的營(yíng)銷手段，像納米、基因、李時(shí)珍等詞便成為營(yíng)銷工具，消費(fèi)者很難分辨真假，此次細(xì)化規(guī)定的出臺(tái)，有望杜絕或者減少概念炒作誤導(dǎo)消費(fèi)者的情況，規(guī)范保健品的市場(chǎng)。

另外，他說(shuō)，保健品市場(chǎng)監(jiān)管一直比較亂，保健品市場(chǎng)規(guī)范的反應(yīng)速度和力度一直都不夠，此次將非法添加物質(zhì)的名單公示也有利于加強(qiáng)對(duì)保健品監(jiān)管，基層監(jiān)管人員可以根據(jù)名單進(jìn)行檢查，有利于加強(qiáng)對(duì)保健食品的檢查和監(jiān)管。

中國(guó)保健品協(xié)會(huì)科技發(fā)展部部長(zhǎng)董國(guó)用對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示，部分企業(yè)的不規(guī)范行為實(shí)際上是傷害到了整個(gè)行業(yè)，不少保健品企業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展已經(jīng)成長(zhǎng)為比較成熟和規(guī)范的企業(yè)，但是仍然受到整個(gè)行業(yè)混亂的不利影響，因此保健品行業(yè)內(nèi)加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)格監(jiān)管的呼聲也一再?gòu)?qiáng)烈。

他表示，保健品協(xié)會(huì)一直在積極參與《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》的調(diào)研，推動(dòng)條例早日發(fā)布。

業(yè)內(nèi)人士透露，在即將頒布的監(jiān)管條例中，膳食類的保健食品或?qū)?shí)現(xiàn)備案制，嚴(yán)格監(jiān)管的思路有望落到實(shí)處，違反規(guī)定的保健食品處罰力度將會(huì)大大加強(qiáng)。

據(jù)了解，目前保健食品行業(yè)實(shí)行行政許可制，推行個(gè)案審批制，即以產(chǎn)品為單位進(jìn)行審查批準(zhǔn)，無(wú)論產(chǎn)品中的主要成分是否相同，都需要按照同樣的審批流程進(jìn)行，造成重復(fù)審批、重復(fù)檢測(cè)。如以蜂膠為主要原料的保健食品有292個(gè)，以魚(yú)油為主要原料的保健食品147個(gè)，以螺旋藻為主要原料的保健食品150個(gè)等。這些保健食品中所使用原料都是國(guó)際上通用的原料，食用安全性、食用量、可聲稱的功能都早已明確，重復(fù)審批、重復(fù)檢測(cè)造成國(guó)家資源浪費(fèi)。

因此，在新的監(jiān)管條例中，保健食品或?qū)凑丈攀逞a(bǔ)充類和免疫調(diào)節(jié)類進(jìn)行分類，對(duì)于膳食補(bǔ)充類的產(chǎn)品，由于其原料幾乎不存在安全性和功能性的爭(zhēng)議，因此有望實(shí)現(xiàn)備案制。而對(duì)于免疫調(diào)節(jié)的產(chǎn)品，則需要經(jīng)過(guò)實(shí)驗(yàn)論證其安全性后審批。

此外，保健食品處罰力度不夠被認(rèn)為是如今保健品亂局的重要原因，據(jù)介紹，目前保健食品處罰力度不大，不少處罰最多約10萬(wàn)元，甚至不少企業(yè)直接將此作為成本計(jì)算到產(chǎn)品中。“違規(guī)用重典”成了業(yè)內(nèi)的呼聲，出現(xiàn)違規(guī)后加大對(duì)企業(yè)處罰力度，甚至讓其無(wú)錢再經(jīng)營(yíng)，企業(yè)法人也被納入保健行業(yè)準(zhǔn)入的黑名單曾一度被業(yè)內(nèi)和行業(yè)協(xié)會(huì)力推，不過(guò)，此種處罰措施是否會(huì)出現(xiàn)，其處罰力度到底會(huì)增加多少，還有待條例最終出臺(tái)。