每經(jīng)記者李靜瑕發(fā)自北京 “價(jià)格”與“準(zhǔn)入門檻”，成為了目前深化金融體制改革中，談得最多的話題。 3月18日，國務(wù)院批復(fù)了發(fā)改委《關(guān)于2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》（下簡稱《意見》）。《意見》中，對深化金融體制改革提出了四大要點(diǎn)，其中涉及到深化利率市場化改革、修改《貸款通則》合理引導(dǎo)民間融資、促進(jìn)多層次資本市場建設(shè)等。 “金融體制的深化改革，年年都提得比較全面。我認(rèn)為主要還是金融要素改革，國有銀行完善治理，加強(qiáng)金融監(jiān)管等方面，是相對較為迫切的?！敝袊鐣茖W(xué)院金融所金融重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任劉煜輝接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示。 再提修訂《貸款通則》 民間融資是現(xiàn)在金融體制改革中，繞不開的話題。2004年就提出修訂《貸款通則》，并公開了“征求意見稿”，市場將民間借貸陽光化的希望寄托于此。然而，到現(xiàn)在修訂已經(jīng)擱置了8年，目前《貸款通則》還依然是沿用的1996年發(fā)布的版本。 《意見》提出，“修訂《貸款通則》，規(guī)范各類借貸行為，合理引導(dǎo)民間融資”。據(jù)了解，《貸款通則》的修訂在貸款主體、利率限制、企業(yè)間貸款等問題還存在著諸多爭議。在2010年的深化經(jīng)濟(jì)體制改革意見當(dāng)中，修訂《貸款通則》也是主要的內(nèi)容之一。 “我認(rèn)為，《貸款通則》這些爭議其實(shí)都不是問題。問題在于，用《貸款通則》去取代民間借貸的立法，這一條路并不通。”溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會會長周德文對本報(bào)記者表示，《貸款通則》中規(guī)范的貸款主體是取得金融牌照的機(jī)構(gòu)，而民間借貸包括小額貸款公司等，難以納入其中。 周德文還表示，要規(guī)范民間融資，《貸款通則》的修訂難以解決問題，最為主要的是，要為民間借貸立專門的法律。 其實(shí)在2008年，央行就起草了《放貸人條例》，現(xiàn)在四易其稿，仍然未得以落地。對于民間借貸的規(guī)范條例或者立法，市場有“黃花菜都涼了”的感覺。 急推利率市場化成為共識 “金融體制改革方面，其實(shí)頂層設(shè)計(jì)并不缺，最重要的是，有設(shè)計(jì)而缺乏執(zhí)行。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長王軍對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》分析認(rèn)為。 《意見》提出，深化利率市場化改革，完善人民幣匯率形成機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，擴(kuò)大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用。 王軍在今年年初曾提出，深化我國金融體制改革的突破口在于四個(gè)方面，支持民間資本發(fā)起設(shè)立金融機(jī)構(gòu)、加快推進(jìn)利率市場化、強(qiáng)化地方政府監(jiān)管權(quán)責(zé)、盡快建立存款保險(xiǎn)制度。 “實(shí)際上就是兩個(gè)方面，第一是‘價(jià)格’，第二是‘準(zhǔn)入’?！蓖踯姺Q，還是要先推動(dòng)利率市場化，來引導(dǎo)資源的合理配置。同時(shí)他也認(rèn)為，如果金融“壟斷”不破除，準(zhǔn)入門檻還依然高的話，即使利率市場化了，市場的資源配置也起不到作用。 對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)金融學(xué)院副院長丁建臣在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)也表示，深化金融體制改革，首先要推進(jìn)利率市場化的建設(shè)，其核心價(jià)值就在于，能夠讓金融切實(shí)的服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，并且可以避免各地的非法集資等現(xiàn)象出現(xiàn)。 “現(xiàn)在銀行的高利差獲得‘暴利’，不但增加企業(yè)的成本，也損害存款人的利益?！倍〗ǔ家埠粲酰瑧?yīng)該盡快建立存款保險(xiǎn)制度，其次也要加強(qiáng)金融的監(jiān)管。 劉煜輝也認(rèn)為，在金融要素改革中，利率的市場化以及匯率的形成機(jī)制，是較為迫切的。同時(shí)，完善國有銀行的公司治理，突破“壟斷”，要推動(dòng)定位為小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”服務(wù)的中小商業(yè)銀行發(fā)展?！兑庖姟分幸蔡岢?，要積極培育面向小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的小型金融機(jī)構(gòu)。 穩(wěn)妥推進(jìn)大宗商品、國債期貨市場建設(shè) “當(dāng)然，現(xiàn)在多層次資本市場的建設(shè)，還是需要再推進(jìn)的?！眲㈧陷x對記者表示。 在促進(jìn)多層次資本市場建設(shè)方面，《意見》要求健全新股發(fā)行制度和退市制度，建立債券市場監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，積極培育發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者等。同時(shí)也強(qiáng)調(diào)穩(wěn)妥推進(jìn)原油等大宗商品期貨和國債期貨市場建設(shè)。 “大宗商品期貨市場的建設(shè)現(xiàn)在我國發(fā)展得還是比較成熟了，國債期貨方面，是今年的熱點(diǎn)，但是其市場的建設(shè)并沒有健全。”某期貨公司人士對本報(bào)記者表示。 據(jù)了解，為了迎接國債期貨的上市，不少期貨公司都啟動(dòng)了國債期貨的仿真交易。該期貨公司人士告訴記者，國債期貨上市是確定的，但是在法律條文上還需要落實(shí)。比如，銀行等投資主體如何參與，如何進(jìn)行結(jié)算等方面還不是很完善。 同時(shí)，該人士還認(rèn)為，國債期貨較高的保證金，將散戶擋在了門外，一些中小機(jī)構(gòu)可能也難以參與，這樣是否能夠達(dá)到利率的市場化效果等，還需要做進(jìn)一步的研究。