每經(jīng)記者 喻春來 發(fā)自北京

    由中國石油天然氣集團公司承建的西氣東輸二線工程在日前國家審計署的審計調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，8.37億元工程施工和設(shè)備材料招投標(biāo)存在違規(guī)行為，施工合同中重復(fù)計列費用，增加投資2.04億元。中石油批準(zhǔn)的部分土石方工程概算價高于市場價。此外，審計查出的3起違法違紀(jì)案件線索依法移送相關(guān)部門后，正在立案查處。

    3月30日，國家審計署發(fā)布了《西氣東輸二線工程2011年跟蹤審計結(jié)果》。本次跟蹤審計的4條支線概算總投資163.25億元，截至2011年9月累計完成投資68.2億元，其中湘潭支線已建成投產(chǎn)，上海、廣深和香港支線正在建設(shè)中。

    經(jīng)審計發(fā)現(xiàn)，截至2011年9月，審計抽查工程施工和設(shè)備材料采購合同金額26.96億元中，有8.37億元招投標(biāo)不規(guī)范，占31%。

    審計指出上述問題后，中石油已進一步完善了評標(biāo)機制，加強了對承包商招標(biāo)和分包的管理，明確了中石油項目經(jīng)理部對承包商采購行為的監(jiān)管職責(zé)，確保招投標(biāo)工作按法定程序?qū)嵤?br />
    同時，施工合同中重復(fù)計列費用，增加投資2.04億元。為此，中石油已將上述重復(fù)計列的費用沖減工程投資。

    另外，中石油批準(zhǔn)的部分土石方工程概算價高于市場價。如審計抽查上海支線和湘潭支線的7.64億元土石方工程發(fā)現(xiàn)，施工單位將其轉(zhuǎn)包后獲取價差2.81億元，占合同價款的37%，增加了工程投資。對此，中石油要求所屬設(shè)計、建設(shè)、審批等部門依據(jù)有關(guān)規(guī)范，嚴(yán)格編制土石方工程概算，同時從嚴(yán)控制工程質(zhì)量，不得隨意降低工程標(biāo)準(zhǔn)。

    此次，審計署還發(fā)現(xiàn)分包合同也存在違規(guī)行為。2011年，廣深支線第2、3標(biāo)段承建單位四川石油天然氣建設(shè)工程有限責(zé)任公司將管道焊接工程，違規(guī)分包給河南豐潤建筑安裝工程有限公司，涉及金額496萬元；上海支線第2標(biāo)段施工單位新疆石油工程建設(shè)有限責(zé)任公司將3個土石方工程，違規(guī)分包給借用資質(zhì)施工的個體戶，涉及金額650萬元。

    審計指出上述問題后，中石油正在對上述違規(guī)分包問題進行處理和整改。同時，中石油加強了對總承包商的分包管理，要求總承包商嚴(yán)格分包工程管理及分包商資質(zhì)等級審核。

    審計還發(fā)現(xiàn)，西二線主干線10個壓氣站31臺壓縮機安裝的242片法蘭中，有147片是國外代理商違約從國內(nèi)2家無特種設(shè)備生產(chǎn)許可證的企業(yè)采購的，存在沖擊韌性過低等質(zhì)量問題。中石油已全部更換上述問題法蘭。

    西二線主干線及湘潭支線196座已運營的站場和閥室中，有158座的消防、防雷工程設(shè)施存在未按規(guī)定審核驗收問題，有13座的防雷工程設(shè)施存在驗收不合格問題。審計指出上述問題后，中石油已對驗收不合格的防雷工程設(shè)施進行整改，與未按規(guī)定驗收的消防、防雷工程設(shè)施一并報請有關(guān)部門審核，目前已通過驗收。

    此外，還發(fā)現(xiàn)西二線廣東段沿線廣東省南雄等6縣（市）違規(guī)向中石油管道局收取費用1.2億元。審計指出上述問題后，廣東省人民政府已責(zé)成有關(guān)地方政府退還違規(guī)收取的資金。

    西二線總長8645公里，項目建設(shè)內(nèi)容包括1條主干線、9條支線和3座地下儲氣庫，2008年2月開工，計劃于2012年6月全部建成投產(chǎn)，總投資1422億元。承建方為中國石油天然氣集團公司，中國石油天然氣股份有限公司管道建設(shè)項目經(jīng)理部擔(dān)任項目業(yè)主，中國石油天然氣管道局負(fù)責(zé)總承包。