每經(jīng)記者 劉林鵬 實(shí)習(xí)生 熊玥伽 發(fā)自成都

    今日（4月4日），《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從重慶政府網(wǎng)站上獲悉，重慶舉辦加快水利改革試點(diǎn)工作啟動會，為進(jìn)一步促進(jìn)水資源優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重慶市已啟動階梯水價方案調(diào)研制定工作，初步擬定階梯水價將根據(jù)居民平均用水量需求，劃分成三個檔次制定水價。

    重慶市水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人接受重慶當(dāng)?shù)孛襟w采訪時表示，目前重慶市階梯水價的方案正在調(diào)研中。根據(jù)初步設(shè)想，將根據(jù)“成本定價，保本微利”原則，核定城鎮(zhèn)居民用水價格，推行三級階梯水價：第一級水量基數(shù)，以確保居民基本需求的原則制定；第二級水量基數(shù)，以滿足居民改善需求為原則制定；第三級水量基數(shù)，以限制過度用水為原則制定。也就是說，如果居民們節(jié)約用水，那所繳納的水費(fèi)基價就低；如果居民過度用水，繳納水費(fèi)基價就會相應(yīng)較高。

    在非居民用水上，重慶市也將推行超定額累進(jìn)加價制度，即定額內(nèi)用水適當(dāng)優(yōu)惠，超定額用水實(shí)行累進(jìn)加價。同時，對高耗水、高污染行業(yè)水價則會大幅提高，以促進(jìn)節(jié)水技術(shù)和設(shè)施推廣應(yīng)用。

    多地已實(shí)施階梯水

    2012年3月5日，國務(wù)院總理溫家寶在政府工作報告中明確指出要深化價格改革，其中涉及電、成品油、天然氣、水資源等多個領(lǐng)域。而這其中，水資源的改革已經(jīng)在實(shí)際操作層面開始布局，一方面，國家發(fā)改委在制定相關(guān)的水價改革全國性指導(dǎo)意見；另一方面，近20個省市相繼啟動水價調(diào)整政策程序。

    據(jù)不完全統(tǒng)計，我國目前執(zhí)行居民階梯式水價的城市已經(jīng)有100個左右，包括寧波、長沙、無錫等，約占全國城市總數(shù)的15%。武漢、?？?、桂林等城市也正在制定階梯水價政策。

    寧波從2006年8月1日起，寧波在浙江率先實(shí)行階梯式水價，其間于2009年再一次調(diào)整水價。其現(xiàn)行居民水費(fèi)基數(shù)為：第一級17噸及以下，3.20元;第二級為18-30噸，5.12元;第三級為31噸以上，6.80元。戶用水人口超過3人的，每增加1人，每月水費(fèi)基數(shù)可相應(yīng)增加5噸。

    長沙長沙市從2012年2月起實(shí)施新的綜合水價2.58元/噸，居民用水開始實(shí)施階梯式水價。4口之家分3個級別計算月度水費(fèi):0-15噸，每噸2.58元;15-22噸，每噸3.34元;22噸以上，每噸4.09元。五口之家及以上的按人均用水量計價，三級分別為：人均用水4噸以下，4至5噸，5噸以上。

    無錫從2007年起開始執(zhí)行居民用水階梯式水價。四口之家每月用水量在20噸以下的為第一級，水價每噸2.57元;20噸至30噸為第二級，水價按3.9元計算;30噸以上為第三級，每噸5.1元。 超過4人的家庭，按每人每月5噸計算。

    階梯水價的困局

    據(jù)了解，要執(zhí)行階梯水價，前提就是“水表出戶、一戶一表、計量到戶”。因一戶一表推行過程存在一定難度，目前全國僅部分城市執(zhí)行階梯水價。由此也產(chǎn)生了一些問題，其中水表出戶費(fèi)用較高、抄表難以及時準(zhǔn)確、戶均人數(shù)差別太大成為主要擔(dān)憂。此外，也有不少人擔(dān)心，水價等資源產(chǎn)品調(diào)整，既是對資源的一種保護(hù)，也將影響百姓的生活，因?yàn)樗畠r上漲將直接帶來其他生產(chǎn)、生活資料成本的上漲。

    上海大學(xué)社會學(xué)系教授顧駿公開表示，對于通過經(jīng)濟(jì)型杠桿來實(shí)行節(jié)水，需要依托嚴(yán)謹(jǐn)?shù)纳鐣{(diào)查，用數(shù)據(jù)說話，由相關(guān)的權(quán)威部門得出結(jié)論。“杠桿應(yīng)該向哪里傾斜，政策應(yīng)該集中"火力"制約哪些用水大戶，還需要更細(xì)膩的頂層設(shè)計。”“無需動輒大范圍提價，通過經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)，對節(jié)約用水就能有一定程度的促進(jìn)。”

    水處理技術(shù)專家、海南立凈水科技實(shí)業(yè)有限公司董事長陳良剛進(jìn)一步建議，除了通過水價調(diào)節(jié)外，提倡居民生活用污水的再循環(huán)利用、建立布局合理的小型污水處理廠等，進(jìn)而使中水、廢水等各盡其用，將是中國今后節(jié)約水資源的一條路徑。

    “每戶用水量不能完全量化，就無法執(zhí)行階梯水價。”重慶水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前主城區(qū)仍有部分居民戶表改造未完成。為此，重慶市也將制定戶表改造收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)“一戶一表”改造工作，為推行階梯水價創(chuàng)造條件。戶表改造工程所需資金主要由供水企業(yè)和用水戶承擔(dān)，同級政府根據(jù)財力予以適當(dāng)補(bǔ)助。