每經(jīng)記者 劉林鵬 實(shí)習(xí)生 熊玥伽 發(fā)自成都

    淘汰落后產(chǎn)能已成為擺在各地方政府面前的一項(xiàng)刻不容緩的任務(wù)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，四川省人民政府已于近日公布了“十二五”期間《四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（以下簡稱《通知》）。通知指出，“十二五”期間，四川省將以鐵合金、電力、煤炭、鋼鐵、電石、有色金屬、焦炭、紡織、建材、輕工業(yè)、鉛酸蓄電池行業(yè)為重點(diǎn)，對這11類重點(diǎn)落后產(chǎn)能進(jìn)行淘汰。

尤其值得注意的是，對未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，實(shí)行項(xiàng)目“區(qū)域限批”，暫停對該地區(qū)項(xiàng)目的環(huán)評、核準(zhǔn)和審批。

新增五個行業(yè)

值得關(guān)注的是，與“十一五” 節(jié)能減排綜合性工作方案確定的7個重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)目標(biāo)任務(wù)相比，“十二五”期間淘汰落后產(chǎn)能增加了煤炭、有色金屬、輕工業(yè)、紡織、鉛蓄電池等5個行業(yè)，電解鋁行業(yè)從名單中消失；電力行業(yè)目標(biāo)淘汰小火電機(jī)組113.67萬千瓦，降幅為16%；焦炭行業(yè)淘汰4.3米以下常規(guī)機(jī)焦?fàn)t（3.8米搗固焦?fàn)t除外）160萬噸左右，降幅為20%；而建材行業(yè)中的水泥淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)大幅增加，增幅達(dá)92%。

新增的行業(yè)之中，煤炭行業(yè)目標(biāo)淘汰落后產(chǎn)能1845萬噸，涉及煤礦621處；輕工業(yè)，淘汰石灰法地池制漿設(shè)備（宣紙除外）等；紡織行業(yè)，淘汰落后的棉紡設(shè)備、74型染整設(shè)備等。

區(qū)域限批

除此之外，《通知》指出，將強(qiáng)化淘汰落后產(chǎn)能的政策約束機(jī)制。第一，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，依據(jù)節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)、高耗能產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄（2010年本）》（工產(chǎn)業(yè)〔2010〕第122號公告）和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》（發(fā)展改革委令2011第9號），對產(chǎn)能過剩行業(yè)堅(jiān)持新增產(chǎn)能與淘汰產(chǎn)能“等量置換”或“減量置換”的原則。第二，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)手段。充分運(yùn)用差別電價、懲罰性電價和資源性產(chǎn)品加價政策，落實(shí)資源及環(huán)境保護(hù)稅費(fèi)制度，提高落后產(chǎn)能企業(yè)和項(xiàng)目能源、資源、環(huán)境、土地使用成本。

值得注意的是，對未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，實(shí)行項(xiàng)目“區(qū)域限批”，暫停對該地區(qū)項(xiàng)目的環(huán)評、核準(zhǔn)和審批。

據(jù)悉，四川省資源型高載能產(chǎn)業(yè)比重大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工藝技術(shù)裝備水平落后、規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)集中度低、鏈條短，能源利用效率和水平與發(fā)達(dá)地區(qū)差距仍然明顯，水泥、紅磚等行業(yè)產(chǎn)能過剩與落后產(chǎn)能并存矛盾突出，部分行業(yè)單位產(chǎn)品能耗仍然偏高、能源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，淘汰落后產(chǎn)能工作任重道遠(yuǎn)。相比東部發(fā)達(dá)地區(qū)，四川省在淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)職工安置工作中存在困難和問題尤為突出。這種狀況如不及時改變，不但“十二五”節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，還將嚴(yán)重影響我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，影響四川省經(jīng)濟(jì)快速可持續(xù)發(fā)展。

   “十一五”以來，四川省對電力、鋼鐵、水泥、焦炭等7個高耗能行業(yè)、1350戶企業(yè)的落后生產(chǎn)能力實(shí)施了關(guān)閉和淘汰，形成了947.3萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能能力，電解鋁行業(yè)落后產(chǎn)能已基本淘汰。