每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李靜瑕 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 李靜瑕 發(fā)自北京

由銀行高利潤引發(fā)對銀行服務(wù)收費的問題，成為今年以來被媒體緊追的熱點話題。1月份，銀監(jiān)會一份《關(guān)于整治銀行業(yè)金融機構(gòu)不規(guī)范經(jīng)營的通知》，提出了“七不準、四公開”的要求。

銀監(jiān)會銀行監(jiān)管一部主任楊家才在4月6日的新聞通氣會議上稱，銀監(jiān)會在銀行不規(guī)范經(jīng)營專項整治活動中，已經(jīng)完成了制定規(guī)則、全面動員銀行自查整改、公開收費價目三項工作。自4月1日起，銀監(jiān)會組織全國給地派出機構(gòu)，深入轄內(nèi)銀行網(wǎng)點進行現(xiàn)場訪查，嚴格處罰。

在查處過程中，對于3月1日以后出現(xiàn)的附加不合理貸款條件問題。4月1日以后出現(xiàn)的收取不合理費用問題，要發(fā)現(xiàn)一起、處理一起，絕不可下不為例、從輕處罰、寬容遷就。同時，銀監(jiān)會也會建立直查機制。

楊家才還透露，針對銀行附加不合理貸款條件、收取不合理費用的問題，還需要建立長效機制。銀監(jiān)會正在針對銀行服務(wù)收費管理，合同發(fā)改委、央行等部門，盡快制定出臺《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理辦法》等法規(guī)制度。

重點瞄準貸款附加不合理條件

對于4月開始的現(xiàn)場訪查，楊家才稱會采取“明察暗訪”的方式，同時聯(lián)合媒體，引入輿論監(jiān)督。

據(jù)了解，銀監(jiān)會于4月1日召開了關(guān)于整治銀行不規(guī)范經(jīng)營行為的專題會議，進行了下一步的工作安排，銀監(jiān)會將嚴肅查處違規(guī)行為。其中，對于大家都較為關(guān)心的 “七不準”提及的問題，銀監(jiān)會表示將重點查處。

銀監(jiān)會提出的“七不準”主要針對銀行在貸款的同時存在以貸轉(zhuǎn)存、存貸掛鉤、以貸收費、浮利分費、借貸搭售、一浮到頂、轉(zhuǎn)嫁成本等七類問題。

去年銀根緊縮的背景下，不少銀行在中間業(yè)務(wù)考核壓力之下，貸款業(yè)務(wù)中附加一些“咨詢費”、“服務(wù)費”或者銷售理財保險等問題不斷出現(xiàn)。這實際上，是增加企業(yè)融資的成本，特別是小微企業(yè)融資成本。

銀監(jiān)會稱，在查處銀行附加不合理貸款條件中，要特別查處對小微企業(yè)和三農(nóng)貸款的利率上浮和成本轉(zhuǎn)嫁問題。

市場有觀點認為，銀行的這些貸款不合理收費等問題，有一個原因是來自于監(jiān)管層對銀行中間業(yè)務(wù)收入增長的考核。針對這一點，楊家才稱確實存在著這種人為催生銀行收費的現(xiàn)象，在某種程度上，是銀行“記錯賬”，將原本是利率的收益記入中間業(yè)務(wù)收入?？己酥笜讼氯ィ綀?zhí)行的時候銀行分支機構(gòu)會層層加碼分解中間業(yè)務(wù)收入，很多都出現(xiàn)在利率上面。

“銀監(jiān)會也考慮到這個情況，在內(nèi)部考核機制的作用下，引起銀行進行一些不合理收費，這需要加強內(nèi)部管理。銀監(jiān)會也在研究《商業(yè)銀行績效考評監(jiān)管指引》，促進銀行的發(fā)展以及轉(zhuǎn)型。”楊家才稱。

銀行服務(wù)未公示不得收費

銀監(jiān)會于4月啟動的現(xiàn)場訪查當中，銀行收取不合理費用的行為也是重點查處的對象之一。

此前銀監(jiān)會就要求所有銀行在3月底之前要在官方網(wǎng)站或營業(yè)網(wǎng)點公布由法人總部統(tǒng)一制定服務(wù)收費價目明細，并從4月1日起嚴格按照名錄收費，實行“陽光晾曬”。

據(jù)楊家才介紹，對銀行不合理收費問題的現(xiàn)場訪查當中，會重點查處的六個方面包括：沒有公示而收費、收費與名錄不相符、收費與公示價格不一致、沒有提供實質(zhì)性服務(wù)而收費、分支機構(gòu)擅自制定收費項目和價格、政府指導(dǎo)價格與規(guī)定不符等問題。

3月底，大部分銀行都在網(wǎng)站上或者營業(yè)廳公布了收費價目表，但是依然存在不少銀行不在官網(wǎng)公布，或者公布價目較少等情況。

“不公示就不能夠收費，我們遵循的是這個原則。如果銀行公布一千項或者幾千項，那也是可以的，但是對于不合理的一些情況，作為監(jiān)管層我們可以采取叫停的方式來規(guī)范。”楊家才稱。他表示，針對銀行目前收費公示還沒有標準化，下一步銀監(jiān)會可能考慮對銀行服務(wù)項目編號，實行編碼制度，4月下旬可以與下去督查的人士進行碰頭，或再正式提出要求，這會有一個過程。

同時，楊家才還提出銀行服務(wù)收費需要遵照“三個真實”，即提供了真實的服務(wù)，為客戶帶來了真實的效益提升，有真實的效率提高。如果訪查發(fā)現(xiàn)銀行存在不合理收費等問題，將沒收其不合理收取的費用，并按照相關(guān)法律法規(guī)進行處罰。