每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 徐杰 發(fā)自浙江新昌    

每經(jīng)記者 徐杰 發(fā)自浙江新昌

連日來(lái)，浙江省新昌縣橫街2號(hào)的食品藥品監(jiān)督管理局顯得異常繁忙。

央視的一則報(bào)道，讓新昌縣這個(gè)坐落于浙江省東部、長(zhǎng)期以來(lái)憑借旅游與茶葉聲名遠(yuǎn)播的小縣城，如今因小小的膠囊成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。

“明膠空心膠囊”調(diào)查繼續(xù)在推進(jìn)?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者從新昌縣政府獲悉，截至昨日（4月17日）上午7時(shí)，全縣共查封生產(chǎn)線57條、原料倉(cāng)庫(kù)12個(gè)、成品倉(cāng)庫(kù)14個(gè)，抽檢明膠23批、膠囊成品78批，并對(duì)部分賬目進(jìn)行查封，對(duì)相關(guān)進(jìn)貨、銷售憑證進(jìn)行扣押。不難看出，此時(shí)事件在當(dāng)?shù)匦袠I(yè)中的波及范圍不斷擴(kuò)大。

“已經(jīng)忙了兩個(gè)通宵。”新昌縣一名接近警方人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露，連日來(lái)，當(dāng)?shù)爻鰟?dòng)了200多名警力，集中力量偵查突破。根據(jù)警方公布的數(shù)據(jù)，截至目前，被采取刑事強(qiáng)制措施的犯罪嫌疑人人數(shù)，從前一天的11人增至23人，“這些人包括公司股東、銷售人員等”。

與新昌縣一并陷入“工業(yè)明膠”風(fēng)波的，還有其下屬的中國(guó)“膠囊之鄉(xiāng)”——儒岙鎮(zhèn)。國(guó)內(nèi)3顆空心膠囊中，就有1顆來(lái)自這里。這次事件亦引發(fā)業(yè)內(nèi)對(duì)其發(fā)展路徑的追問(wèn)。

浙江查出8批次鉻超標(biāo)藥品

公開(kāi)通報(bào)信息稱，經(jīng)過(guò)浙江省食品藥品監(jiān)管部門連續(xù)兩天的調(diào)查，浙江新昌“明膠空心膠囊”事件調(diào)查工作取得新進(jìn)展。

兩家被曝光和兩家被通報(bào)的企業(yè)，共被查封生產(chǎn)線57條，查封原料倉(cāng)庫(kù)12個(gè)，成品倉(cāng)庫(kù)14個(gè)。目前，在問(wèn)題企業(yè)共抽取的原料和產(chǎn)品61批，對(duì)新昌其他膠囊企業(yè)抽取原料和樣品39批，均送技術(shù)檢驗(yàn)部門檢測(cè)。所有送檢樣品中，13批已經(jīng)完成檢測(cè)，其中2批鉻含量檢測(cè)不合格，其余送檢樣品將于明天完成檢測(cè)。同時(shí)，調(diào)查組還從卓康公司查獲40袋白皮膠，也已抽樣送技術(shù)檢驗(yàn)部門檢測(cè)。

“抽取的原料和樣品，都被送到浙江省和紹興市食品藥品檢驗(yàn)所檢測(cè)。”新昌縣食品藥品監(jiān)督管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。浙江省食品藥品監(jiān)管部門表示，下一步將會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)檢測(cè)結(jié)果，對(duì)問(wèn)題企業(yè)和問(wèn)題產(chǎn)品依法嚴(yán)肅處理。

繼浙江省食品藥品監(jiān)督管理局向全省系統(tǒng)發(fā)出緊急要求堅(jiān)決查處央視曝光的13個(gè)涉嫌鉻超標(biāo)產(chǎn)品通知后，截至昨日15時(shí)，經(jīng)排查初步確定，上述13個(gè)涉嫌鉻超標(biāo)產(chǎn)品中共有8個(gè)批次流入浙江，“具體數(shù)據(jù)正在進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)中”，目前這些涉嫌鉻超標(biāo)的膠囊產(chǎn)品已被暫停銷售使用。

來(lái)自新昌縣公安局的消息稱，16日央視播出車輛運(yùn)貨情況后，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)迅速行動(dòng)，連夜開(kāi)展工作，現(xiàn)已查實(shí)車輛10輛，截至昨日上午9時(shí)，依法查扣成品217箱及部分原料，相關(guān)情況正在進(jìn)一步調(diào)查之中。

“膠囊之鄉(xiāng)”聲譽(yù)受重創(chuàng)

新昌縣的膠囊生產(chǎn)企業(yè)主要集中在儒岙鎮(zhèn)。從新昌城區(qū)到儒岙鎮(zhèn)，大約40分鐘車程。

從新昌城區(qū)出發(fā)，在蜿蜒盤旋的公路上，沿路都能看到益立膠囊等空心膠囊生產(chǎn)企業(yè)打出的廣告。小鎮(zhèn)入口處，“中國(guó)膠囊之鄉(xiāng)”這樣的廣告牌尤為醒目。當(dāng)?shù)卣嫉臄?shù)據(jù)顯示，年產(chǎn)空心膠囊超過(guò)1000億粒，約占全國(guó)總產(chǎn)量的40%，成為國(guó)內(nèi)最大藥用空心膠囊生產(chǎn)基地。2008年，新昌膠囊工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值26.46億元，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)30%。

根據(jù)新昌縣政府制定的 《新昌縣膠囊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 （2009-2013年）》，全縣膠囊產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值和銷售產(chǎn)值年均增長(zhǎng)15%，到2013年，膠囊工業(yè)產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到8%以上，膠囊產(chǎn)量和銷售產(chǎn)值在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)到45%和35%以上，出口交貨值占銷售產(chǎn)值的8%以上的總體目標(biāo)。

走在儒岙鎮(zhèn)的街上，經(jīng)營(yíng)或批發(fā)膠囊相關(guān)產(chǎn)品的商鋪緊閉，三五成群的人聚集在一起議論這幾天突來(lái)的“新聞”。幾名陌生人在背后指指點(diǎn)點(diǎn)，“可能又是記者”，人群中有人嘀咕。

當(dāng)?shù)氐哪z囊產(chǎn)業(yè)，興始于上世紀(jì)50年代。根據(jù)儒岙鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人的說(shuō)法，該鎮(zhèn)“創(chuàng)辦了第一家膠囊廠，與中國(guó)膠囊生產(chǎn)的歷史幾乎同步”。

“在上世紀(jì)50年代，當(dāng)?shù)厝伺斯饷髟谏虾Ｒ患颐绹?guó)制藥廠打工期間，學(xué)到了當(dāng)時(shí)剛剛興起的空心膠囊制造技術(shù)。1953年潘光明回鄉(xiāng)，用銅筷當(dāng)模具、鋁罐來(lái)烊膠、扇子當(dāng)鼓風(fēng)機(jī)，以極其原始的方法，手工生產(chǎn)出了第一?？招哪z囊。”上述儒岙鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，由于制作工藝簡(jiǎn)單，便于家家戶戶相傳，到了上世紀(jì)90年代，當(dāng)?shù)赜邢嚓P(guān)企業(yè)329家。

“這里生產(chǎn)的膠囊產(chǎn)品流向全國(guó)各地。”新昌縣空心膠囊行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、浙江宏輝膠丸有限公司總經(jīng)理徐宏輝向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，大多數(shù)企業(yè)是規(guī)范的，違規(guī)的只是個(gè)別企業(yè)。

鎮(zhèn)書(shū)記曾發(fā)文斥劣質(zhì)原料

雖然新昌縣目前在整個(gè)膠囊市場(chǎng)的占有率舉足輕重，但其發(fā)展當(dāng)中所遭遇的困境不容忽視。

“膠囊企業(yè)規(guī)模小，實(shí)力不強(qiáng)，大部分又在儒岙鎮(zhèn)，導(dǎo)致高層次科技人才難以引進(jìn)，也無(wú)力引進(jìn)。由于資金短缺，研發(fā)投入也少，自主創(chuàng)新能力弱，從而造成新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力弱，產(chǎn)品檔次不高，品種單一，企業(yè)之間產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重”。新昌縣儒岙鎮(zhèn)黨委書(shū)記盛學(xué)東在其所撰的《有關(guān)膠囊產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的有利條件、問(wèn)題及對(duì)策》中，對(duì)儒岙鎮(zhèn)膠囊產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了全面分析。

盛學(xué)東認(rèn)為，目前膠囊行業(yè)存在的問(wèn)題除企業(yè)規(guī)模偏小，缺乏龍頭示范帶動(dòng)外，還包括科技創(chuàng)新能力較弱，布局競(jìng)爭(zhēng)手段落后；從業(yè)人員文化素質(zhì)較低，經(jīng)營(yíng)管理松散落后；膠囊行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提高，部分企業(yè)面臨挑戰(zhàn)；公共服務(wù)體系建設(shè)滯后，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升緩慢等問(wèn)題。

該文還提到，為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)，企業(yè)之間存在互相擠壓現(xiàn)象，一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者甚至采取壓價(jià)方式展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，搞無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，有的為降低成本，違規(guī)使用劣質(zhì)原料。

當(dāng)?shù)匾荒z囊生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，在當(dāng)?shù)?，產(chǎn)能最高的企業(yè)在6000萬(wàn)元至7000萬(wàn)元間，年產(chǎn)值1500萬(wàn)元的企業(yè)占了很大一部分，幾乎沒(méi)有一家企業(yè)年產(chǎn)值超過(guò)億元。

值得一提的是，儒岙鎮(zhèn)當(dāng)?shù)囟鄶?shù)企業(yè)采用的是一種股東合作制，一人來(lái)興辦廠房，并出任法人代表。但是，生產(chǎn)線由不同的股東出資，生產(chǎn)線上的產(chǎn)品，以及生產(chǎn)銷售等，也由相應(yīng)股東負(fù)責(zé)。比如，被查封的卓康公司的股東為12人，被查封的華星膠丸廠屬于合伙制企業(yè)。這種多頭管理的“合伙性”模式，被認(rèn)為容易導(dǎo)致違規(guī)生產(chǎn)。

政府曾花大力氣進(jìn)行整治

“事實(shí)上，這種行為并不是最近才出現(xiàn)的，2000年我們這里就出現(xiàn)過(guò)不少企業(yè)用劣質(zhì)明膠做膠囊的情況，2001年政府對(duì)此花大力氣進(jìn)行整治，對(duì)327家膠囊制造企業(yè)進(jìn)行洗牌，最后只剩30家左右。”浙江省新昌縣膠囊行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、新昌縣天龍膠丸有限公司總經(jīng)理王偉良向媒體表示，這幾年，膠囊企業(yè)的準(zhǔn)入控制相當(dāng)嚴(yán)格，10年間只增加了十多家有資質(zhì)的廠家。

“當(dāng)?shù)囟鄶?shù)膠囊生產(chǎn)企業(yè)是小微企業(yè)，主要因?yàn)樾虏?dāng)?shù)氐墓I(yè)基礎(chǔ)好，地方政策向工業(yè)行業(yè)傾斜，而使膠囊產(chǎn)業(yè)缺乏政府扶持。”新昌縣空心膠囊行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示。公開(kāi)資料顯示，目前新昌縣知名產(chǎn)業(yè)包括維生素E、旅游業(yè)、茶業(yè)以及軸承業(yè)等。

“因?yàn)檫@里規(guī)模較大，每年全省的膠囊產(chǎn)業(yè)會(huì)議都選在新昌開(kāi)。”浙江省內(nèi)一規(guī)模較大的生產(chǎn)空心膠囊的企業(yè)負(fù)責(zé)人向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者稱，每年行業(yè)開(kāi)會(huì)時(shí)，都特別強(qiáng)調(diào)質(zhì)量監(jiān)管，強(qiáng)調(diào)督查不放松，但企業(yè)都有自己的應(yīng)對(duì)對(duì)策。

“相比之下，新昌的膠囊產(chǎn)業(yè)起步比較早，目前規(guī)模比較大，而且價(jià)格優(yōu)勢(shì)比較明顯。”上述企業(yè)負(fù)責(zé)人還認(rèn)為，此次風(fēng)波對(duì)新昌之外的區(qū)域?qū)⑹且淮螜C(jī)遇，起碼大家都站到同一起跑線上。