每經記者 李澤民 發(fā)自北京

環(huán)境保護部17日在其網站上公布行政處罰決定書，對違反環(huán)評制度的上海同盛投資（集團）有限公司（下稱“上海同盛”）處以20萬元的罰單。

經環(huán)境保護部華東環(huán)境保護督查中心現場調查發(fā)現，上海同盛公司上海國際航運中心洋山深水港區(qū)四期工程報批的環(huán)評文件未經批準，擅自開工建設。

以上事實，有華東環(huán)境保護督查中心2011年12月10日（華東環(huán)督函〔2011〕146號）、2011年12月1日《現場檢查筆錄》等及現場照片為證。

環(huán)保部認為，上述行為違反了《環(huán)境影響評價法》第二十五條有關環(huán)評制度的規(guī)定。

環(huán)評法第二十五條規(guī)定，建設項目的環(huán)境影響評價文件未經法律規(guī)定的審批部門審查或者審查后未予批準的，該項目審批部門不得批準其建設，建設單位不得開工建設。

據《每日經濟新聞》記者了解，環(huán)保部早于2011年12月31日告知上海同盛違法事實、處罰依據和擬作出的處罰決定，并告知該公司有權進行陳述、申辯和要求聽證。

該公司于2012年1月21日進行了陳述申辯，但法定期限內未提出聽證申請。

此后上海同盛開請求減少行政處罰對該項目的負面影響，理由是，“針對四期圍填海區(qū)域地質條件復雜，造陸周期長的情況，開展了形成四期工程港區(qū)陸域的圍填海工程。”

上海同盛同時認為，“根據國家海洋局有關圍填海實施要求，采取了先圍堰后吹填的作業(yè)方式，開展了環(huán)境監(jiān)理和監(jiān)測，環(huán)境質量處于受控狀態(tài)。”

另外上海同盛說，“公司認識到違反了國家環(huán)保法規(guī)，該項目已于2011年11月全面停工。”

環(huán)保部認為，這些上述理由不影響對上海同盛違法事實的認定和處理。

根據環(huán)評法規(guī)定，建設項目環(huán)境影響評價文件未經批準或者未經原審批部門重新審核同意，建設單位擅自開工建設的，由有權審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門責令停止建設，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

根據上述規(guī)定，環(huán)保部決定責令上海同盛公司上海國際航運中心洋山深水港區(qū)四期工程停止建設，罰款二十萬元。