楊濤（江西檢察官）

鉻含量超標(biāo)容易讓人得上一些慢性的氧化性疾病，比如糖尿病、高血壓一類，而且還容易引發(fā)腫瘤等異常增生的疾病。而藥品中金屬鉻含量嚴(yán)重超標(biāo)，最多的竟然超標(biāo)90多倍，這無(wú)疑在人體中埋下了“定時(shí)炸彈”。

顯然，使用違禁原料的工業(yè)明膠加工藥用膠囊，賣給藥廠的膠囊廠涉嫌生產(chǎn)、銷售假藥罪，可能判處三年以上至十年以下的有期徒刑，如果有致人死亡的情節(jié)或者其他嚴(yán)重情節(jié)，可能判處無(wú)期徒刑或者死刑。截至16日中午12時(shí)，新昌縣公安局共抓獲涉嫌生產(chǎn)、銷售有毒有害藥用空心膠囊共4家企業(yè)的涉案人員22名，已對(duì)其中11名犯罪嫌疑人依法采取了刑事強(qiáng)制措施。

“毒膠囊”事件不僅是生產(chǎn)膠囊的有關(guān)人員涉嫌犯罪，恐怕這里面還涉及諸多行政機(jī)關(guān)公職人員的瀆職和受賄。許多用工業(yè)明膠生產(chǎn)藥用膠囊的企業(yè)大規(guī)模且明目張膽地違規(guī)生產(chǎn)，而有關(guān)監(jiān)管部門充耳不聞。比如，膠囊作為藥品輔料，生產(chǎn)環(huán)境和加工過(guò)程必須衛(wèi)生。但是在新昌縣卓康、華星等膠囊廠，人員未經(jīng)消毒便可隨意出入生產(chǎn)車間。負(fù)責(zé)挑揀整理的工人直接用手接觸膠囊。再如，按《中國(guó)藥典》規(guī)定，出廠必須檢鉻，但是這種膠囊沒有對(duì)重金屬鉻進(jìn)行檢測(cè)，就直接包裝成箱，貼上合格證出廠。在一些膠囊廠，甚至連檢測(cè)膠囊鉻含量的設(shè)備都沒有。如果地方藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、公安等行政執(zhí)法部門不是瀆職、失職，很難想象這些膠囊廠能如此肆無(wú)忌憚，甚至還有可能存在有關(guān)行政執(zhí)法人員受賄或者參股等腐敗行為，紀(jì)檢和檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)仔細(xì)調(diào)查。

但是，“毒膠囊”事件是一個(gè)連鎖事件，需要一系列的配合才能完成。首先，明膠廠明知這些工業(yè)明膠被膠囊廠買去加工藥用膠囊，卻給錢就賣；膠囊廠明知使用的原料是工業(yè)明膠，卻為了降低成本、不顧患者的健康，使用違禁原料加工藥用膠囊；而制藥企業(yè)，也沒有對(duì)藥用膠囊盡到把關(guān)責(zé)任，將其做成重金屬鉻超標(biāo)的各種膠囊藥品，最終被患者吃進(jìn)了肚子里。從目前的刑法來(lái)看，僅中間的膠囊廠有關(guān)人員可能涉嫌“生產(chǎn)、銷售假藥罪”，而賣工業(yè)明膠的明膠廠、未盡把關(guān)職責(zé)的制藥企業(yè)有關(guān)人員，可能會(huì)受到相應(yīng)的行政處罰或者民事制裁，卻恐怕難以受到法律的制裁。

僅僅是用行政處罰和民事制裁，無(wú)法遏制這種泛濫的制作假藥勢(shì)頭，無(wú)法讓明膠廠停止出售工業(yè)明膠給膠囊廠，也無(wú)法讓制藥企業(yè)加強(qiáng)責(zé)任心。因此，我們除了加大執(zhí)法力度，對(duì)那些制假售假的企業(yè)利用刑罰嚴(yán)懲，并查處公職人員的瀆職、腐敗行為外，立法者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)研究，考慮將那些有意售賣有毒原料和放任有毒原料制藥的行為入罪。