每經(jīng)記者 劉林鵬 發(fā)自成都

成都，世界上最早的紙幣“交子”的誕生地，正在加速打造西部金融中心。

昨日（5月2日），《每日經(jīng)濟新聞》記者從成都市政府新聞辦獲悉，《成都市金融業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）日前出臺，提出了未來5年成都金融業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)，新興金融業(yè)、增強地方金融的綜合競爭力等9個領(lǐng)域?qū)⒅攸c發(fā)展。成都市金融辦副主任梁其洲表示，《規(guī)劃》進一步豐富了成都西部金融中心內(nèi)涵，西部金融中心建設(shè)將再次提速。

《規(guī)劃》顯示，到2015年，成都金融業(yè)增加值將占服務(wù)業(yè)增加值的比重達到20%、占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到10%，成都將建成西部金融機構(gòu)集聚中心、西部金融創(chuàng)新和市場交易中心、西部金融外包及后臺服務(wù)中心。

銀行業(yè)機構(gòu)資產(chǎn)達5.5萬億元

隨著西部大開發(fā)以及西部城市的崛起，金融產(chǎn)業(yè)及金融中心建設(shè)的重要性被凸顯出來。金融業(yè)的差距正在成為地區(qū)經(jīng)濟差距的重要因素。

成都建設(shè)西部金融中心的計劃其實由來已久。成都早在1993年就被國務(wù)院確立為“西南金融中心”， 2007年四川省政府又明確提出構(gòu)建“西部金融中心”的目標(biāo)，并于2009年制定了全面加快“西部金融中心”建設(shè)的具體規(guī)劃。

“目前，成都已成為中西部地區(qū)金融機構(gòu)種類最齊全、數(shù)量最多的城市。”梁其洲表示，“十一五”期間，成都市金融業(yè)加速發(fā)展。

截至2010年底，成都市金融業(yè)實現(xiàn)增加值437億元，占GDP7.9%，銀行機構(gòu)、保險公司、證券公司和上市公司數(shù)量分別增加25家、26家、 30家和14家。我市外資銀行和外資保險公司總數(shù)分別達到了11家和13家，分別比2005年增加6家和7家；引進國際知名會計師事務(wù)所2家，外資金融機構(gòu)數(shù)量在中西部城市名列第一位。

2010年11月，由全國人大財經(jīng)委副主任委員、著名經(jīng)濟學(xué)家吳曉靈牽頭的課題組發(fā)布了《中國重點城市金融發(fā)展水平評估報告》，對全國35個重點城市金融發(fā)展水平進行了綜合評價。在中西部城市中，成都金融發(fā)展水平居第一位，其中，成都資金集聚與輻射指數(shù)位于全國第5位，中西部城市第1位。

這次出臺的《規(guī)劃》提出，成都將在“十一五”的基礎(chǔ)上，重點打造西部金融機構(gòu)集聚中心、西部金融創(chuàng)新和市場交易中心、西部金融外包及后臺服務(wù)中心，豐富成都西部金融中心內(nèi)涵。到2015年，全市金融業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重達到20%、占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到10%；全市銀行業(yè)金融機構(gòu)資產(chǎn)總額達到5.5萬億元，全市金融機構(gòu)數(shù)量達到300家，上市公司總市值在目前基礎(chǔ)上翻一番。金融業(yè)成為成都重要的支柱產(chǎn)業(yè)，在此基礎(chǔ)上，進一步加快金融業(yè)改革開放，力爭再用5~10年，把成都建設(shè)成為具有國際輻射力和帶動作用的國際性區(qū)域金融中心。

據(jù)梁其洲介紹，作為西部金融中心載體的金融總部商務(wù)區(qū)，目前已經(jīng)引進金融業(yè)相關(guān)機構(gòu)50多家，配套引進泰達時代金融廣場等10余家以金融為主要業(yè)態(tài)的城市綜合體項目，完成投資80億元。這次出臺的《規(guī)劃》提出，金融總部商務(wù)區(qū)三期項目將加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套，力爭到2015年全面建成并運營。

小貸公司、村鎮(zhèn)銀行覆蓋區(qū)（市）縣

梁其洲表示，雖然成都市已有獨立的第三方金融服務(wù)外包企業(yè)30余家和金融后臺服務(wù)機構(gòu)13家，中西部城市第一家外資銀行獨立第三方運營中心——澳新銀行運營中心也落戶成都，但是以銀行、證券公司、保險公司為代表的傳統(tǒng)金融機構(gòu)仍占絕對比重，新型金融機構(gòu)發(fā)展速度相對緩慢，數(shù)量較少。對此，《規(guī)劃》提出加快發(fā)展包括私募股權(quán)投資基金、新型金融服務(wù)機構(gòu)、非銀行金融機構(gòu)在內(nèi)的新興金融業(yè)。

“十一五”期間，成都通過政府發(fā)起設(shè)立的銀科創(chuàng)投引導(dǎo)基金、蓉興創(chuàng)投基金等與境內(nèi)外知名基金成立系列子基金，各類投資基金已達70余家。在此基礎(chǔ)上，“十二五”期間，成都將積極引進境內(nèi)外私募股權(quán)投資基金（PE）和創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險）投資基金（VC）設(shè)立分支機構(gòu)，努力將成都建成西部股權(quán)投資基金基地。

同時，成都將充分發(fā)揮作為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)的政策優(yōu)勢，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司等新型金融服務(wù)組織。到2015年，全市村鎮(zhèn)銀行達到13家、小額貸款公司達到100家，所有區(qū)（市）縣都將設(shè)立小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行。成都還將培育20家擔(dān)保能力在50億元以上的融資性擔(dān)保機構(gòu)，2015年全市擔(dān)保金額將突破1500億元。

成都農(nóng)商銀行3年內(nèi)上市

作為建設(shè)中的西部金融中心，成都地方金融業(yè)的核心競爭力和輻射能力建設(shè)尤為重要。《規(guī)劃》提出，未來5年成都將進一步整合地方金融資源，支持成都投控集團、成都銀行、成都農(nóng)商銀行等本地金融企業(yè)加快發(fā)展。成都銀行將加快全國分支機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)布局，在目前已經(jīng)設(shè)立重慶、廣安、資陽、眉山、西安等分行的基礎(chǔ)上，到2015年新設(shè)10家跨?。ㄊ校┓种C構(gòu)，成為治理完善、業(yè)績優(yōu)良、競爭力強的現(xiàn)代商業(yè)銀行。成都農(nóng)商銀行將積極引進境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，爭取通過設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、分支機構(gòu)等方式實現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營，力爭3年內(nèi)保持國家二級銀行標(biāo)準并達到公開上市條件。錦泰財產(chǎn)保險公司將加快拓展業(yè)務(wù)并盡快實現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營，到2015年設(shè)立10家跨?。ㄊ校┓种C構(gòu)。

同時，《規(guī)劃》還提出支持注冊地在成都的銀行、保險、證券、期貨、信托公司以及金融配套企業(yè)通過實施跨區(qū)域聯(lián)合重組、設(shè)立分支機構(gòu)等方式做大做強；組建和發(fā)展地方法人消費金融公司和汽車金融公司，積極設(shè)立地方法人金融租賃公司、信托公司和基金公司等金融機構(gòu)。

據(jù)梁其洲介紹，成都一直致力于推動成都經(jīng)濟區(qū)金融同城化，目前已經(jīng)建立了區(qū)內(nèi)金融合作聯(lián)席會議制度。這次出臺的《規(guī)劃》提出，將加快建立區(qū)內(nèi)各城市金融風(fēng)險防范處置聯(lián)動機制，完善空頭支票行政處罰管理系統(tǒng)，實現(xiàn)空頭支票黑名單及其他信息的區(qū)域共享，提高協(xié)同防范和化解地方金融風(fēng)險的能力。

（實習(xí)生熊玥伽對本文亦有貢獻）