黃偉

法國(guó)總統(tǒng)大選第二輪投票將在6日舉行，法國(guó)三家主要民調(diào)機(jī)構(gòu)3日公布的調(diào)查結(jié)果均顯示，薩科齊的支持率為47%，落后社會(huì)黨總統(tǒng)候選人奧朗德6個(gè)百分點(diǎn)。由于法國(guó)選民對(duì)削減福利的緊縮政策不滿，如果最后這兩天情況不發(fā)生轉(zhuǎn)變，奧朗德很有可能當(dāng)選新一屆法國(guó)總統(tǒng)。如果被凱恩斯主義綁架的法國(guó)選民真的選擇了奧朗德，而他還希望挽救歐元和歐盟，那么希望他能夠看清歐元的致命弱點(diǎn)，再次謹(jǐn)慎地審視自己的經(jīng)濟(jì)政策，以免一不小心擊破了歐元的“阿喀琉斯之踵”，給歐洲和世界經(jīng)濟(jì)帶來更大風(fēng)險(xiǎn)。

歐元的“阿喀琉斯之踵”在哪里？

目前，歐元區(qū)基本上是“2+15”結(jié)構(gòu)。就對(duì)歐元區(qū)的態(tài)度來說，法國(guó)和德國(guó)的政治需要大于經(jīng)濟(jì)需要，被稱為“法德軸心”；其他15國(guó)則是經(jīng)濟(jì)需要大于政治需要，因?yàn)橐运麄兊膰?guó)力顯然無法成為歐洲領(lǐng)袖，經(jīng)濟(jì)利益自然就是主要考慮的問題。正因?yàn)槿绱耍慨?dāng)這些國(guó)家發(fā)生經(jīng)濟(jì)問題時(shí)，就有許多人認(rèn)為加入歐元區(qū)得不償失，因?yàn)樗麄儧]有了自己的主權(quán)貨幣，無法利用自主貨幣政策來對(duì)付危機(jī)，比如降低利率刺激投資和消費(fèi)，或者進(jìn)行貨幣貶值來提高本國(guó)出口商品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。同樣，在法國(guó)和德國(guó)也不乏歐元反對(duì)者，他們認(rèn)為其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)問題重重，有可能拖累本國(guó)經(jīng)濟(jì)，因?yàn)樗麄儜涯顩]有“窮親戚”的輕松自由時(shí)代。

其實(shí)，在一個(gè)較大的國(guó)家內(nèi)部，地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)水平差異也是很大的，也存在著地域矛盾，例如美國(guó)、俄羅斯、印度這樣的國(guó)家，可為什么他們能夠維持統(tǒng)一的貨幣呢？原因在于這些國(guó)家有一個(gè)統(tǒng)一的中央政府，各個(gè)地區(qū)必須服從中央政府的管轄，不能違反中央政府制定的貨幣政策和財(cái)政稅收政策。然而，在歐元區(qū)內(nèi)有這樣的中央政府嗎？至少目前還沒有。雖然歐元區(qū)各國(guó)沒有自己的主權(quán)貨幣，但卻有自私自利的權(quán)利，也有任性而為的自由。為了本國(guó)的利益，各國(guó)必然選擇自認(rèn)為合理的經(jīng)濟(jì)模式，而不管最終會(huì)給歐元區(qū)整體帶來何種后患。需要強(qiáng)調(diào)的是，在推行國(guó)家經(jīng)濟(jì)模式的過程中，財(cái)政稅收政策是最關(guān)鍵的，因?yàn)樗钅荏w現(xiàn)政府進(jìn)行經(jīng)濟(jì)資源配置的主觀意志。

誰都知道，南歐窮而北歐富，但是歐元區(qū)并沒有一種像國(guó)家內(nèi)部那樣強(qiáng)制性的轉(zhuǎn)移支付和政策傾斜機(jī)制來進(jìn)行平衡發(fā)展。同時(shí)，誰都知道，南歐經(jīng)濟(jì)模式偏向美式自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，寅吃卯糧，隱患重重，但是歐元區(qū)并沒有權(quán)力要求他們與北歐統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)模式，否則，就不會(huì)有南歐的債務(wù)危機(jī)。而在南歐出了問題之后，為了維持歐元區(qū)，也為了防止連帶傷害，北歐卻又不得不進(jìn)行救援，這是一種亡羊補(bǔ)牢似的變相強(qiáng)制性轉(zhuǎn)移支付，只是由經(jīng)濟(jì)災(zāi)難來強(qiáng)制，而不是由中央政府，但是卻不能挽回已經(jīng)造成的損失，相反倒是很可能把北歐也拖進(jìn)入不敷出的深淵。

也就是說，在目前體制下，歐元區(qū)國(guó)家沒有結(jié)合在一起取長(zhǎng)補(bǔ)短實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的機(jī)會(huì)，相反倒有捆綁在一處剜肉補(bǔ)瘡導(dǎo)致惡性循環(huán)的義務(wù)。而造成這一切“變態(tài)”怪象的根源，就在于歐元區(qū)沒有一個(gè)真正的中央政府，就在于歐元區(qū)的政治統(tǒng)一滯后導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)模式不能完全統(tǒng)一，就在于只有貨幣政策的統(tǒng)一而沒有更關(guān)鍵的財(cái)政稅收政策的統(tǒng)一。這就是造成歐元舉步維艱的“阿喀琉斯之踵”。

歐洲一些有識(shí)之士也看到了這一關(guān)鍵問題，從2011年6月開始，建立歐洲財(cái)政聯(lián)盟的建議浮出水面。2012年3月2日，25個(gè)歐盟成員國(guó)在春季峰會(huì)上簽署《歐洲經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟穩(wěn)定、協(xié)調(diào)和治理公約》，又稱 “財(cái)政契約”，根據(jù)該契約，歐元區(qū)國(guó)家以及其他愿意加入的歐盟成員國(guó)，將執(zhí)行更嚴(yán)格的財(cái)政紀(jì)律，違反財(cái)政紀(jì)律的國(guó)家將自動(dòng)受罰。

奧朗德在競(jìng)選中強(qiáng)調(diào)反對(duì)緊縮財(cái)政，并且要求重新談判“財(cái)政契約”，以便為凱恩斯主義政策開辟道路。倘若他當(dāng)選法國(guó)總統(tǒng)，希望他能夠認(rèn)識(shí)到“財(cái)政契約”是建立歐洲財(cái)政聯(lián)盟的第一步，是根治歐元“阿喀琉斯之踵”的開端，從而審慎考慮經(jīng)濟(jì)政策，避免給歐洲和世界經(jīng)濟(jì)造成巨大沖擊，如果他希望歐元繼續(xù)存在的話。