昨日，中國證監(jiān)會投資者保護局負責人對人民網(wǎng)（603000）網(wǎng)友提出的涉及資本市場的熱點問題進行了集中回應。該負責人表示，證監(jiān)會正在與有關部門探討?zhàn)B老金等長期資金入市稅收減免等方面的措施，計劃加強投資者權益保護頂層設計、完善證券民事訴訟機制，并擬推出跨境交易型開放式指數(shù)基金（ETF）。

該負責人表示，無論是從養(yǎng)老金的運作需要，還是資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展的目標看，都需要積極培育包括養(yǎng)老金在內的機構投資者。“我們正在與有關部門探討?zhàn)B老金等長期資金入市稅收減免等方面的措施。當然，養(yǎng)老金入市并不代表百分之百全投股票，不同的組合、不同的基金，投資要求也不相同，投資方向包括國債、金融債、企業(yè)債等，還包括銀行理財產(chǎn)品、組合存款、現(xiàn)金等。關于引入銀行理財產(chǎn)品方面，相關部門正在研究，關鍵在于充分揭示風險，并讓投資者自行選擇判斷。”

針對投資者面臨虛假陳述、內幕交易和操縱市場等證券違法行為時，民事賠償訴訟成本高、費時長、權益難以得到保障的問題，上述負責人表示，投資者通過證券侵權民事訴訟尋求賠償，不但存在實體法律規(guī)范欠缺的問題，也遭遇了諸多訴訟程序方面的障礙。“證監(jiān)會對此問題高度重視，不斷加強投資者權益保護工作的頂層設計，一方面繼續(xù)與最高法院密切配合，探索舉證責任倒置等制度創(chuàng)新，積極推動出臺相關司法解釋，進一步暢通民事賠償訴訟渠道。另一方面將以強化保護投資者合法權益為出發(fā)點，對《證券法》進行進一步評估，推動立法部門啟動《證券法》的修訂工作，按照精細化立法模式，建立健全民事責任追究等制度，增強法律本身的可訴性，充分保障投資者有效行使各項權利。”

針對投資者提出的能否引入集團訴訟制度的問題，上述負責人指出，證監(jiān)會將從完善證券民事訴訟機制、降低投資者維權成本的目標出發(fā)，積極借鑒國外證券侵權司法實踐中常用的各種訴訟模式，包括集團訴訟在內，學習其中經(jīng)實踐證明有益的做法，探索在證券期貨領域建立、試行公益訴訟制度，推動民事訴訟法的修改，不斷完善投資者權益救濟機制。

“通過兩類跨境ETF的協(xié)調發(fā)展，完善跨境資本的雙向、有序、均衡流動機制，促進A股市場良性發(fā)展。”證監(jiān)會投保局負責人指出，跨境ETF的工作主要包括兩部分：一是在境內推出跟蹤海外指數(shù)的ETF。我們已經(jīng)對海外跨境ETF的國際經(jīng)驗、模式選擇、運作機制、風險控制等相關問題進行了深入研究，提出了在合格境內機構投資者（QDII）框架下推出投資于境外指數(shù)、在境內交易所掛牌的跨境ETF方案。根據(jù)《內地與香港關于建立更緊密經(jīng)貿關系的安排》（CEPA），證監(jiān)會近期一直積極推進港股ETF的準備工作，目前各項準備工作已基本就緒。二是推動境外跟蹤A股指數(shù)的ETF發(fā)展。目前，證監(jiān)會正在會同有關部門推動在人民幣合格境外機構投資者（RQFII）框架下推出在香港交易所掛牌的A股ETF產(chǎn)品。

“我國基礎產(chǎn)品市場化程度不高，投資者缺乏金融資產(chǎn)保值增值的投資渠道，難以直接從國民經(jīng)濟增長中獲得資產(chǎn)性收入，分享經(jīng)濟增長成果。”上述負責人坦承現(xiàn)有投資渠道的不足，并表示證監(jiān)會正逐步研究推動中小企業(yè)私募債、地方債、機構債、市政債等固定收益類金融產(chǎn)品創(chuàng)新，同時加快實現(xiàn)債券市場的互聯(lián)互通。積極研究股票、基金相關的新品種，探索并購重組、資產(chǎn)證券化以及期貨期權等金融工具創(chuàng)新。