原金 每經(jīng)記者 張敏 發(fā)自北京

近日，國家工商總局印發(fā)《關(guān)于工商行政管理機關(guān)防范市場秩序系統(tǒng)性風險和區(qū)域性風險的指導意見》，以求構(gòu)建科學的市場秩序風險防范體系，進一步提升市場監(jiān)管效能和服務發(fā)展水平。

現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟社會在發(fā)展過程中面臨著很多風險挑戰(zhàn)，并且對市場秩序造成不可避免的沖擊和影響。市場主體多元化、經(jīng)營業(yè)態(tài)多樣化、營銷方式現(xiàn)代化、市場競爭激烈化等諸多因素的出現(xiàn)，使市場秩序風險發(fā)生頻率提高，因此，強化對市場秩序的防范工作已經(jīng)成為工商行政管理機關(guān)的一項重要任務。此次工商總局發(fā)布的指導意見就重點強調(diào)了要構(gòu)建科學的市場秩序風險防范體系。

該《意見》提出了防范市場秩序系統(tǒng)性風險工作的基本原則，即堅持“政府領(lǐng)導、部門合作、條塊結(jié)合、分級負責、信息共享、社會參與、制度保障”。

《意見》中，對“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”和“特殊時期”的風險防范工作做出了明確規(guī)定，提出要努力防范市場主體準入環(huán)節(jié)的風險，流通環(huán)節(jié)食品安全的風險，廣告市場秩序的風險，市場競爭行為引發(fā)的風險，傳銷違法行為引發(fā)的風險，網(wǎng)絡商品交易及有關(guān)服務行為引發(fā)的風險，流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的風險，農(nóng)村市場秩序的風險，取締無照經(jīng)營執(zhí)法活動中的風險，元旦和春節(jié)等重大節(jié)日、兩會等特殊時期的風險。

此外，對建立防風險工作機制方面，《意見》提出，建立風險信息歸集制度，建立完善風險識別及風險排查制度，建立完善風險評估制度，建立完善風險監(jiān)控制度，建立完善風險預警制度，建立防范風險的部門聯(lián)動機制，建立防范風險宣傳教育和信息溝通制度，建立完善風險報告制度。

在未來應對風險防范工作方面，《意見》提出，運用高科技手段為防范風險提供堅實的技術(shù)支撐，切實把企業(yè)信用分類監(jiān)管體系作為防范風險的重要基礎，切實做好市場秩序系統(tǒng)性風險和區(qū)域性風險防范與工商行政管理系統(tǒng)市場監(jiān)管應急預案的對接工作。