一方面針對(duì)首次購(gòu)房的剛性需求定向?qū)捤?，一方面繼續(xù)嚴(yán)厲抑制投資投機(jī)型購(gòu)房，近期中央有關(guān)部委對(duì)樓市的表態(tài)愈加明確了今年樓市調(diào)控的主方向。

　　財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人日前重申，要穩(wěn)步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，研究制定房產(chǎn)保有、交易環(huán)節(jié)稅收改革方案。與此同時(shí)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心主任秦虹昨日也在深圳表示，今年要擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)，中央在堅(jiān)決抑制投資投機(jī)性需求的同時(shí)，保護(hù)首套置業(yè)和改善性需求。不難看出，通過(guò)房產(chǎn)稅征收?qǐng)?jiān)持控制投資性需求，控制房?jī)r(jià)上漲不動(dòng)搖，同時(shí)從信貸、稅收等方面鼓勵(lì)市場(chǎng)剛性需求的釋放，活躍市場(chǎng)成交，成為目前樓市調(diào)控主基調(diào)。

　　微調(diào)必須圍繞自住剛需

　　據(jù)北京中原市場(chǎng)研究部統(tǒng)計(jì)，自2011年下半年以來(lái)，北京、上海、杭州、重慶、成都、廈門、武漢、合肥、南京、常州、吉林、中山、長(zhǎng)春、蕪湖、廣州從化、馬鞍山、沈陽(yáng)等約有30個(gè)城市出臺(tái)了不同角度的樓市微調(diào)政策，政策微調(diào)內(nèi)容涉及限購(gòu)變化、土地出讓、普通住宅標(biāo)準(zhǔn)、稅費(fèi)優(yōu)惠以及購(gòu)房補(bǔ)貼等。

　　“事實(shí)上，截至5月8日，46個(gè)限購(gòu)城市全部延續(xù)限購(gòu)，第三套及以上房產(chǎn)也依然限貸，松動(dòng)樓市調(diào)控力度的政策已經(jīng)全部擱淺。但是，預(yù)計(jì)在不放松對(duì)投資購(gòu)房壓制的前提下，各地出臺(tái)針對(duì)‘剛需’的微調(diào)政策的可能性非常大。”北京中原市場(chǎng)研究部總監(jiān)張大偉分析稱，“限購(gòu)令”實(shí)施不到兩年時(shí)間，全國(guó)樓市已顯慘淡之境。盡管中央明確表示房?jī)r(jià)不穩(wěn)調(diào)控不止，但樓市調(diào)控政策微調(diào)的呼聲依舊在各地此起彼伏。

　　從政策層面變化情況來(lái)看，地方政府已明顯摸清了中央的底線——鼓勵(lì)首套自住，打擊投資投機(jī)，因此近期已有不少城市陸續(xù)松綁公積金貸款政策，針對(duì)首套自住型購(gòu)房的定向扶持意圖十分明確。

　　繼去年重慶、常州、寧波、南京、合肥等城市不同程度地放寬貸款條件及提高公積金貸款額度后，今年樂山、連云港、信陽(yáng)、日照、南昌、鄭州、南寧等13個(gè)二、三線城市調(diào)整公積金政策，提高公積金貸款額度。報(bào)告認(rèn)為，此舉為購(gòu)房者緩解了一定的購(gòu)房壓力。對(duì)于限購(gòu)城市，可以刺激剛性需求；對(duì)于非限購(gòu)城市，將促進(jìn)市場(chǎng)活躍。在銀行按揭貸款方面，繼今年2月，央行將首次置業(yè)家庭信貸需求列入重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域并提出要予以支持后，各家銀行紛紛響應(yīng)，利率下浮是當(dāng)前銀行做首套房按揭貸款的主流。

　　“當(dāng)前大多數(shù)‘微調(diào)’政策還稱不上‘救市’，政策基本還是圍繞‘自住需求’進(jìn)行，政策并沒有偏向投資性和改善需求。” 同策咨詢研究中心總監(jiān)張宏偉表示，地方政府在出臺(tái)房地產(chǎn)行業(yè)細(xì)分市場(chǎng)(如：精裝修房、低碳住宅等)鼓勵(lì)性措施時(shí)，還應(yīng)該兼顧當(dāng)前樓市調(diào)控以鼓勵(lì)“自住需求”的政策大局。

　　房產(chǎn)稅試點(diǎn)逐步擴(kuò)大

　　而對(duì)于以投資投機(jī)為目的二套及以上購(gòu)房，中央明確表示仍要嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)控房?jī)r(jià)上漲。秦虹昨天表示，今年要擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)，將主要對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)上的投資和投機(jī)需求產(chǎn)生影響。“國(guó)家對(duì)控制投資投機(jī)性需求決心很大，房?jī)r(jià)上漲今年沒有太多機(jī)會(huì)。”秦虹明確表示。

　　事實(shí)上，2012年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就曾指出，今年將推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)。今年年初就有消息稱，財(cái)政部與國(guó)家稅務(wù)總局已被明確要求，結(jié)合住建部的個(gè)人住房信息系統(tǒng)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，總結(jié)評(píng)估重慶、上海兩地征收房產(chǎn)稅的經(jīng)驗(yàn)，盡快給出一個(gè)向全國(guó)推廣的試點(diǎn)方案時(shí)間表。而根據(jù)記者目前了解的情況來(lái)看，房產(chǎn)稅不會(huì)馬上推廣至全國(guó)，但是試點(diǎn)城市會(huì)逐年增加，今年有可能會(huì)增加三到五個(gè)城市。

　　有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)提法與以往樓市 “階段性”調(diào)控特征不同，房產(chǎn)稅的征收將成為未來(lái)常態(tài)化制度，并成為“后限購(gòu)時(shí)代”的重要調(diào)控方向，對(duì)未來(lái)中國(guó)房市健康發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。房產(chǎn)稅主要是增加了房屋保有環(huán)節(jié)的成本，從而抑制投機(jī)投資性購(gòu)房需求；同時(shí)，通過(guò)提高持有住房成本，使閑置住房回歸市場(chǎng)，有利增加市場(chǎng)供應(yīng)，平抑住房?jī)r(jià)格。

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康也曾明確表示，今后房產(chǎn)稅或?qū)?huì)取代“限購(gòu)令”，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的試點(diǎn)范圍將逐年擴(kuò)張。同時(shí)他強(qiáng)調(diào)，房產(chǎn)稅對(duì)于財(cái)稅配套改革具有直接意義，房產(chǎn)稅可以成為地方稅體系中的主力、支柱型財(cái)源，使地方政府的內(nèi)在動(dòng)機(jī)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所要求的政府職能契合。

　　雖然從上海、重慶房地產(chǎn)稅的試點(diǎn)情況來(lái)看，由于征收額較小，對(duì)于抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格的作用有限，但房產(chǎn)稅對(duì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的影響已經(jīng)顯現(xiàn)。在上海，除有限購(gòu)等政策因素影響外，在稅收因素驅(qū)動(dòng)下，不但購(gòu)房者置業(yè)偏好發(fā)生了改變，一些高價(jià)房源成交也開始乏力。