楊芮 每經(jīng)記者 張敏 發(fā)自北京

5月14日，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作再獲進(jìn)展。據(jù)農(nóng)業(yè)部關(guān)于貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見》的通知，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作將由抓緊制定具體實施意見、深化農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點治理、規(guī)范一事一議籌資籌勞、延伸農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管領(lǐng)域等六個方面落地，而與此匹配的長效監(jiān)管機(jī)制亦亟待建立。

《意見》日前已得到很多專家認(rèn)可。安徽省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室副主任陳迅認(rèn)為，這是自2006年之后國家根據(jù)目前新的形勢又一次對減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)作出的全面部署，對今后幾年在這方面的工作指明了大的方向，針對一些重點領(lǐng)域提出了一些具體措施，對各地進(jìn)一步做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作具有重要意義，有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。

《通知》明確，今年各地將就加強(qiáng)對農(nóng)村義務(wù)教育、計劃生育、農(nóng)民建房、婚姻登記、生豬屠宰和各種惠農(nóng)補(bǔ)貼補(bǔ)償款落實等領(lǐng)域亂收費，以及修建維護(hù)通村公路等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)向農(nóng)民集資攤派的專項治理等方面進(jìn)行重點治理。

據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心研究員廖洪樂公開表示，在農(nóng)村稅費改革的過程中，一事一議籌資籌勞制度為農(nóng)村公共、公益事業(yè)項目的發(fā)展探索出了一條道路，中央和地方財政也對一事一議做出過相應(yīng)的補(bǔ)貼，但在后來的實際執(zhí)行過程中，好多地方把一事一議作為收費項目之一。

而《通知》中對一事一議籌資籌勞進(jìn)行了規(guī)范，指出實行按農(nóng)民人均純收入比例確定籌資籌勞限額標(biāo)準(zhǔn)的省份，年內(nèi)省級人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門要按照《意見》要求，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和村民承受能力，分地區(qū)提出籌資籌勞限額標(biāo)準(zhǔn)并報省級人民政府批準(zhǔn)，從2013年開始實施新的限額標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于規(guī)范村民一事一議籌資籌勞操作程序的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2012]1號）的要求，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，提出完善一事一議籌資籌勞操作程序的具體意見，規(guī)范一事一議籌資籌勞的組織實施。

同時要按照全國的統(tǒng)一安排，深入開展一事一議信息化試點，加強(qiáng)信息化管理，逐步建立籌資籌勞項目文件發(fā)布、項目審核、項目管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計信息化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺。

此外，在延伸農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管領(lǐng)域、加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)檢查監(jiān)督及切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)方面《通知》均做出詳細(xì)規(guī)定。

而據(jù)中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長兼辦公室主任陳錫文近日公開表示，從農(nóng)村稅費改革到農(nóng)村綜合改革，從集體林權(quán)制度改革到對村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議實行財政獎補(bǔ)，從建立三項社會保障制度到穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍制度改革等，“三農(nóng)”領(lǐng)域這些年的改革，不同于改革初期的以“破”為主，而是“破”與“立”相結(jié)合。