裴文斐 每經(jīng)記者 胡俊華 發(fā)自上海

昨日，浙江省溫州市中級(jí)人民法院公布30條 《關(guān)于為溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供司法保障的若干意見》（以下稱意見），為破解“兩多兩難”問題(民間資金多、投資難和中小企業(yè)多、融資難)，提供強(qiáng)有力的司法保障。

《意見》鼓勵(lì)先試先行，對(duì)政府主導(dǎo)推進(jìn)實(shí)施的金融綜合改革措施和配套政策，以及民間和行業(yè)醞釀試驗(yàn)的金融創(chuàng)新模式，只要有利于試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，法律沒有禁止性規(guī)定，在確保金融安全的前提下，給予司法支持。

溫州大學(xué)甌江法學(xué)院院長(zhǎng)毛毅堅(jiān)接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，溫州中院此舉旨在進(jìn)一步推動(dòng)溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。“溫州金改已是箭在弦上，各部門自然需要鼎力配合。”毛毅堅(jiān)告訴記者。

“該《意見》旨在規(guī)范民間金融發(fā)展，促進(jìn)投融資環(huán)境的優(yōu)化，保障金融改革創(chuàng)新，引導(dǎo)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。”毛毅堅(jiān)說道，“只要嚴(yán)格依法辦事，現(xiàn)有法律制度完全可以解決金融改革期間可能出現(xiàn)的矛盾。”

此次30條《意見》中，共分為“金改”提供司法保障、規(guī)范民間金融、保障金融改革創(chuàng)新、完善金融審判制度以及加強(qiáng)金融審判組織領(lǐng)導(dǎo)5個(gè)方面的內(nèi)容。

為保障“金改”實(shí)行，《意見》指出遏制民間融資高利貸化和投機(jī)化傾向；維護(hù)民間資本發(fā)起或參股村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社、融資性擔(dān)保公司等正當(dāng)投資經(jīng)營(yíng)權(quán)益；放寬單一投資者持股比例限制；支持個(gè)人境外直接投資；妥善審理境外投資咨詢服務(wù)合同糾紛。

同時(shí)，對(duì)創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)不輕易否認(rèn)，支持銀行理財(cái)產(chǎn)品質(zhì)押、保單質(zhì)押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、債權(quán)質(zhì)押、涉農(nóng)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押等業(yè)務(wù)；審理金融創(chuàng)新產(chǎn)品涉訴案，遵循商事交易特點(diǎn)；妥善審理涉農(nóng)保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等保險(xiǎn)合同糾紛案；加強(qiáng)基礎(chǔ)性金融技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)及專利的司法保護(hù)。

《意見》中還對(duì)引導(dǎo)專業(yè)資產(chǎn)投資管理機(jī)構(gòu)以參股、并購(gòu)等參與民企增資擴(kuò)股和兼并重組；支持融資租賃公司、信托公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)開展服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”各類業(yè)務(wù)；支持農(nóng)村合作銀行升格改制、增資擴(kuò)股；引導(dǎo)支持非上市公司股份轉(zhuǎn)讓；支持小微企業(yè)信用再擔(dān)保體系在債券發(fā)行中運(yùn)用。

另外，還為加強(qiáng)金融綜合改革風(fēng)險(xiǎn)防范支招。嚴(yán)懲集資詐騙，打擊插手民間借貸金融活動(dòng)黑社會(huì)性質(zhì)犯罪及其他暴力犯罪；制裁逃廢金融債務(wù)；打擊各類金融中介機(jī)構(gòu)組織或參與變相吸收存款、發(fā)放貸款等違法違規(guī)行為；確認(rèn)順位抵(質(zhì))押登記效力，促進(jìn)抵押物協(xié)商作價(jià)機(jī)制落實(shí)。

此外，還將建立健全金融案件審判內(nèi)部機(jī)制。溫州中院和具備條件的基層法院設(shè)立金融審判庭，其他的設(shè)金融審判專項(xiàng)合議庭；建立金融審判專家陪審、專家咨詢和專家證人隊(duì)伍；打造一支適應(yīng)金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，勝任金融審判工作的專業(yè)化法官隊(duì)伍。

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