每經(jīng)編輯 劉旭 每經(jīng)記者 祝賀 發(fā)自北京    

劉旭 每經(jīng)記者 祝賀 發(fā)自北京

5月16日，國務院常務會議在研究確定促進節(jié)能家電等產(chǎn)品消費的政策措施時，表示將“安排60億元支持推廣1.6升及以下排量節(jié)能汽車”。有消息稱，這一政策的執(zhí)行細則將于近期出臺，而對于汽車行業(yè)的其他扶持政策，在進一步研究中。在節(jié)能汽車補貼方案出臺的第二天，5月17日，工信部網(wǎng)站正式發(fā)布《純電動乘用車技術條件》，該項標準將于7月1日起正式實施。

對此，工信部相關負責人接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，60億元的補貼額度，對于1.6升及以下排量節(jié)能汽車的發(fā)展可謂杯水車薪，但是這一補貼的政策信號明顯。這也就說明，政府為加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在促進汽車行業(yè)的發(fā)展上，政策上的導向日益明朗。

值得注意的是，在各項政策頻頻出臺之前，汽車市場上小排量車的表現(xiàn)卻不盡人意。中國汽車工業(yè)協(xié)會（以下簡稱中汽協(xié)）數(shù)據(jù)顯示，今年1~4月，1.6升及以下的轎車銷售242.40萬輛，同比下降0.5%；1.6升及以下轎車占轎車總量比重70.2%，比上年同期下降1.2個百分點。

全國乘用車聯(lián)席會副秘書長崔東樹表示，今年車市增長低迷，1.6升以下車型表現(xiàn)尤其差，因此促進節(jié)能車消費和車市增長應該是針對性很強的政策。尤其是節(jié)能車補貼的定額方式對微型車的補貼力度相對很大，有利于改善微型轎車嚴重負增長的結(jié)構(gòu)性危機。同時如果按每輛節(jié)能汽車3000元的補貼來計算，60億元將惠及200萬輛節(jié)能汽車。上述工信部相關負責人也告訴 《每日經(jīng)濟新聞》記者，這一補貼政策對于汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所產(chǎn)生的持續(xù)影響，值得關注。

政策加速調(diào)整市場結(jié)構(gòu)

“政府應該再制定政策鼓勵小排量車的發(fā)展。”在4月上旬的月度數(shù)據(jù)發(fā)布會中，中國汽車工業(yè)協(xié)會常務副會長兼秘書長董揚這樣向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示。他還指出，1.6升及以下小排量車型在今年以來市場份額持續(xù)下降。

自2012年開始，小排量車型在中國汽車市場上的表現(xiàn)延續(xù)了去年的蕭條。有分析認為，正因如此，相關部門安排60億元支持推廣1.6升及以下排量節(jié)能汽車。

從去年10月1日起，新的節(jié)能汽車補貼油耗標準開始實施。與此前的補貼措施相比，入圍車型的平均油耗門檻由6.9升提升至6.3升，單車補貼3000元人民幣標準則沒有改變。業(yè)內(nèi)當時普遍認為，新政策將提升汽車領域的節(jié)能減排標準，讓汽車生產(chǎn)廠商使用新的措施來淘汰部分車型。

但是，政策補貼在刺激汽車市場的同時，也使汽車市場增長波動幅度加大。2008年，汽車市場平均增幅是6.7%；由于政策刺激，2009~2010年，汽車市場增長速度高達30%~40%；2011年刺激政策退出，汽車市場的增幅只有2%左右；今年一季度甚至出現(xiàn)了負增長。

對此，中國汽車流通協(xié)會常務副會長沈進軍表示，應明確節(jié)能車的界定標準，讓購買節(jié)能車型的消費者直接獲得補貼，有效推動小排量節(jié)能車的發(fā)展。

“此次的政策實際上還是鼓勵信號，提振消費信心的作用大于實際的補貼力度。企業(yè)可以自己進行促銷，共同推進車市的較快增長。如果能進一步輔以降低小排量車的稅費政策，則對促進消費拉動經(jīng)濟的意義更大。”崔東樹向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示。

限購不利行業(yè)長遠發(fā)展

今年以來，車市仍處在復蘇期。汽車行業(yè)分析師賈新光向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，限購政策成為抑制車市需求的因素之一。據(jù)中汽協(xié)統(tǒng)計，今年1~4月汽車產(chǎn)銷分別為643.19萬輛和641.75萬輛，產(chǎn)量比上年同期增長0.47%，銷量比上年同期下降1.3%。

對于限購設立有限期成為近期行業(yè)討論的熱點，中汽協(xié)副秘書長姚杰表示，已經(jīng)出臺汽車限購令的大城市應給限購令設置具體的有效期。如果設置限購有效期，這將更能促使在限購的期限內(nèi)，大城市加快完善交通基礎設施。他也認為，在北京這樣的城市，目前取消汽車限購政策可能性較小。

他還指出，此前汽車業(yè)實施消費補貼鼓勵政策時，都有設置有效期。而如果對汽車限購令設施有效期，將能使市場預期變得稍微樂觀一些。更重要的是，限購作為一種控制汽車增長和交通擁堵的手段，并非長遠之計。

數(shù)據(jù)顯示，僅北京市2011年實行限購后，當年就把全國汽車市場增速拉下3個百分點。從鼓勵消費的角度上看，賈新光也認為，“即使北京有所謂的限購理由，也應該放開對五環(huán)以外的購車限制，或采取相應的變通方式。”

此外，他還認為，應把整頓汽車稅費、加快發(fā)展停車產(chǎn)業(yè)和改善城市道路，發(fā)展軌道交通，發(fā)展智能交通，緩解交通擁堵等措施并行，才能完善中國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

政策支持純電動技術發(fā)展方向

5月17日，工信部正式發(fā)布《純電動乘用車技術條件》，該項標準將于7月1日起正式實施。據(jù) 《每日經(jīng)濟新聞》記者了解，《純電動乘用車技術條件》標準由工信部組織，全國汽車標準委員會牽頭，一些國內(nèi)汽車企業(yè)和高校共同參與制定，獲國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會批準。

《純電動乘用車技術條件》明確提出，適用于使用動力蓄電池驅(qū)動、5座以下的純電動汽車的標準為，30分鐘最高車速不低于80公里/小時，同時規(guī)定了電動汽車安全、質(zhì)量分配、加速性能、爬坡性能、低溫性能、可靠性等方面的技術指標。

此前，《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012~2020年)》（以下簡稱《規(guī)劃》）經(jīng)歷了種種波折后終于出爐?！兑?guī)劃》提出，以純電驅(qū)動為汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，加快培育和發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，重點推進純電動汽車等，顯然，這需要國家相關部委出臺具體技術標準政策。

業(yè)內(nèi)普遍認為，節(jié)能新能源汽車補貼和純電動車技術標準等政策的集中出爐，意味著我國決心提高純電動車產(chǎn)業(yè)的規(guī)范性，并以此為基礎加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！兑?guī)劃》指出，爭取到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產(chǎn)銷量達到50萬輛，到2020年超過500萬輛。

中國汽車工業(yè)協(xié)會助理秘書長葉盛基認為，目前大家已經(jīng)普遍認同，純電動車的發(fā)展不可能一步到位，包括插電式在內(nèi)的混合動力是不可逾越的過程。

從《規(guī)劃》到《純電動乘用車技術條件》到 “安排60億元支持推廣1.6升及以下排量節(jié)能汽車”這一系列政策看出,當前政府支持的力度很大，但是不是能促進我國汽車工業(yè)的發(fā)展以及增大小排量車和混合動力車的銷售量,正像上述工信部相關負責人向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示的那樣，這一補貼政策對于汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的所產(chǎn)生的持續(xù)影響，值得關注。