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現(xiàn)在不能拆分國企

2012-05-24 01:28:13

筆者不贊成現(xiàn)在拆分國企,原因在于,A股上市公司只要是從國企脫胎而來的民企,很多帶來掏空國企的原罪,此類案例不勝枚舉,讓人痛心疾首。

國企現(xiàn)在不能私有化。

5月18日,鐵道部發(fā)布《鐵道部關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資鐵路的實(shí)施意見》,宣布投資鐵路向民間資本完全敞開大門。并要求,市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠扶持政策要公開透明,對(duì)各類投資主體同等對(duì)待,對(duì)民間資本不單獨(dú)設(shè)置附加條件。5月16日,署名為國務(wù)院國資委黨委發(fā)表的文章稱,必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)國有企業(yè)改革,“理直氣壯地發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)”。

中國經(jīng)濟(jì)的兩大痼疾,就是國企的低效與民企的造假,低效的國企是造成中國經(jīng)濟(jì)宏觀低效的原因之一。

以國有資產(chǎn)的保值增值數(shù)據(jù)證明國企的高效是錯(cuò)誤的,國資委并非不清楚這點(diǎn),因此才會(huì)在2010年初推出 《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績(jī)考核暫行辦法》,以經(jīng)濟(jì)增加值(EVA)考核旗下企業(yè),考核時(shí)撇除賬面成本而看企業(yè)在實(shí)際經(jīng)營中占用的多種資源,比如國家大規(guī)模的資本投入,受保護(hù)的市場(chǎng)壟斷地位等,在企業(yè)稅后凈利潤中扣除企業(yè)所占用的資本金的成本,從而更客觀的反映央企經(jīng)營真實(shí)成本和創(chuàng)造價(jià)值的能力。

國資委在推廣這一新的評(píng)價(jià)體系時(shí),表現(xiàn)得非常謹(jǐn)慎。首先,新的經(jīng)濟(jì)增加值只占整個(gè)考核指標(biāo)40%的權(quán)重,其他考核因素仍然主要和利潤的絕對(duì)量掛鉤;其次,國資委在開始使用新的經(jīng)濟(jì)增加值指標(biāo)時(shí),給資本的定價(jià)只有5.5%,低于一年期貸款的基準(zhǔn)利率。按照“中國央企考核推新政”一文作者的計(jì)算,即使按照5.5%的參考利率,已經(jīng)有一半的央企經(jīng)濟(jì)增加值為負(fù)。所以,請(qǐng)不要炫耀國企的保值增值,那后面有民企和消費(fèi)者的眼淚;更不要以己之昭昭,使人昏昏。

央企在海外投資同樣讓人心驚膽戰(zhàn)。媒體報(bào)道,中國企業(yè)海外投資虧損近千億,70%投資不賺錢。也不要炫耀央企的國際化戰(zhàn)略,從五礦、中遠(yuǎn)、中鐵建等案例中,說明這些企業(yè)或者技不如人,或者看錯(cuò)市場(chǎng),或者索性成為不賺錢的公司。在國外大把撒錢,不等于已經(jīng)國際化。

按照國資委所說,國企的產(chǎn)權(quán)改革已經(jīng)取得重大進(jìn)展,事實(shí)果真如此嗎?公司制股份制改革,引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、推行規(guī)范改制和境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化,成為國有控股(參股)公司,這些都不能叫產(chǎn)權(quán)清晰。上市之后依然可以一股獨(dú)大,依然可以同股不同權(quán),依然可以把二級(jí)市場(chǎng)的普通投資者當(dāng)羔羊,這些“羔羊”有資金貢獻(xiàn)權(quán),無管理建言權(quán)。

即使國企有上述種種弊端,筆者依然不贊成現(xiàn)在拆分國企。原因很簡(jiǎn)單,A股上市公司只要是從國企脫胎而來的民企,很多帶來掏空國企的原罪,此類案例不勝枚舉,讓人痛心疾首。如果該國企原高管把國企盤活進(jìn)而上市,對(duì)社會(huì)形成正面效應(yīng)倒還罷了,我們看到的往往是尸位素餐的國企原高管,憑借地利資源,肆無忌憚地對(duì)原企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行改制。

我們不能忽視2004年前后國企改制探討中,來自底層的憤怒吼聲,這是對(duì)基本公平的訴求,在缺乏規(guī)則正義、公平的背景下,對(duì)這樣的吼聲絕不能聽而不聞。從以往的案例,以及正在進(jìn)行的案例中,筆者敢斷言,如果在目前的社會(huì)環(huán)境下拆分國企,帶來的絕不會(huì)是全民福利的盛宴。

從A股市場(chǎng)的發(fā)展路徑來看,上市并不是國企改革的最佳模式,公司上市沒有從根本上改革管理體制、激勵(lì)機(jī)制,上市往往等同于圈錢,成立第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)與國民基金有可能是較好的辦法。

從根本上來說,解決權(quán)貴資本最重要的是在各方博弈的平臺(tái)上建立公平的規(guī)則。在中國只要能夠建立一套體系,能夠有效地控制官僚的尋租空間、能夠逼迫所有的主體無論權(quán)貴還是央企遵守統(tǒng)一、各方利益博弈之后制定的規(guī)則,那么,國企資源的分配才不會(huì)成為新一輪借改革名義的瓜分行為。

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