成都，別稱“蓉城”、“錦城”。詩仙李白曾以“九天開出一成都，萬戶千門入畫圖”描寫成都。

安逸、悠閑、美食等是人們對(duì)成都的傳統(tǒng)印象。然而，這座慣于踏實(shí)安穩(wěn)過日子的城市，在城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，越來越展現(xiàn)出強(qiáng)有力的銳氣。

基于成都自身的區(qū)位優(yōu)勢與城市綜合實(shí)力，在被稱為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“血液”的金融業(yè)方面，成都明確將自己的目標(biāo)鎖定為西部金融中心。

前不久出臺(tái)的《成都市金融業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，雄心勃勃地提出了未來5年成都金融業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)——2015年，成都將建成西部金融機(jī)構(gòu)集聚中心、西部金融創(chuàng)新和市場交易中心、西部金融外包及后臺(tái)服務(wù)中心。

“兩次布局都選擇了成都，我們一如既往地看好成都金融產(chǎn)業(yè)的潛力和發(fā)展。”中航安盟財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)有限公司副總裁歐貝格告訴記者，2004年，法國安盟當(dāng)時(shí)在香港已有了分支機(jī)構(gòu)，北京有了辦事處，卻毅然將分公司設(shè)立在成都。2011年10月，法國安盟與中航集團(tuán)宣布成立合資財(cái)險(xiǎn)公司中航安盟，同樣將總公司設(shè)立在成都。

然而，成都建設(shè)西部金融中心之路，除了面臨重慶、西安等兄弟城市的激烈競爭外，還存在金融業(yè)態(tài)發(fā)展不平衡、金融市場發(fā)育不完善、金融業(yè)輻射能力不強(qiáng)等弱項(xiàng)。成都市金融辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，成都正在用扎實(shí)的工作推進(jìn)金融業(yè)的發(fā)展與創(chuàng)新，金融業(yè)正在成為成都重要的支柱產(chǎn)業(yè)。

⊙記者毛明江○編輯鄒靚

成都金融城的雄心

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5月中旬，成都市中心天府廣場。

遍布廣場周圍的鱗次櫛比現(xiàn)代化商場，LV、PRADA等世界頂級(jí)時(shí)尚品牌早已入駐。而在繁華的商場與高檔寫字樓間的小巷子里，你卻已然可以看到各具特色小吃店，品嘗豆花飯、紅油抄手、麻辣兔頭等成都名小吃。

從天府廣場坐地鐵一號(hào)線往南而行，經(jīng)過8個(gè)站，從“金融城戰(zhàn)”出來，即到了成都建設(shè)西部金融中心的核心載體———金融總部商務(wù)區(qū)。

進(jìn)入成都金融總部商務(wù)區(qū)已經(jīng)建成的一期“天府國際金融中心”園區(qū)，你發(fā)現(xiàn)自己似乎到了另外一個(gè)成都。這里，你感受到的不是安逸與悠閑，而是類似上海陸家嘴和北京金融街的氛圍。在優(yōu)美的綠地與大樹中，駐滿各類金融機(jī)構(gòu)的造型各異的現(xiàn)代化辦公樓星羅棋布。

在這里辦公的有四川銀監(jiān)局、四川保監(jiān)局等行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，以及民生銀行、中國人壽、安邦保險(xiǎn)、錦泰保險(xiǎn)等金融產(chǎn)業(yè)總部或區(qū)域總部機(jī)構(gòu)。

“成都金融總部商務(wù)區(qū)（即成都金融城）是四川省、成都市規(guī)劃建設(shè)西部金融中心戰(zhàn)略的主要物理載體。是在成都南部片區(qū)規(guī)劃集中打造一個(gè)金融總部機(jī)構(gòu)云集、配套產(chǎn)業(yè)鏈條完善的以金融業(yè)為主的新CBD，進(jìn)一步提升成都綜合競爭力。”成都市金融辦政策法規(guī)處副處長秦俊告訴記者。

在金融城規(guī)劃建設(shè)上，成都展現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)和大手筆。金融城按“全國一流、西部第一”現(xiàn)代金融中心的定位，充分汲取英國倫敦、美國紐約、我國香港以及上海陸家嘴和北京金融街的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，主要借鑒日本東京丸之內(nèi)的開發(fā)運(yùn)營模式，聘請(qǐng)國際知名機(jī)構(gòu)日本三菱地所完成了城市規(guī)劃方案。

成都金融總部商務(wù)區(qū)總規(guī)劃面積約5.1平方公里，分三期開發(fā)建設(shè)。

一期“天府國際金融中心”，主要入駐傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)總部及金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)，已建成和投入使用面積37萬平方米，全部建成后面積將超過50萬平方米。

二期為天府國際金融中心周邊區(qū)域，主要入駐金融機(jī)構(gòu)入駐總部、大型企業(yè)總部及城市綜合體，大部分項(xiàng)目正在建設(shè)中，預(yù)計(jì)2014年底全部建成。

三期占地面積約3.67平方公里，是未來開發(fā)的重點(diǎn)。三期地上部分建筑規(guī)模將超過600萬平方米，涵蓋金融、辦公、商業(yè)、住宅等多種業(yè)態(tài)，預(yù)計(jì)到2018年將大部分完成招商與建設(shè)。三期作為金融總部商務(wù)區(qū)“筑巢工程”和區(qū)域開放合作的主要載體，除集聚銀行、保險(xiǎn)、證券類傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)外，還將大規(guī)模引入擔(dān)保公司、投資公司、公募私募基金、各類交易平臺(tái)、咨詢公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、信用評(píng)估機(jī)構(gòu)、公證機(jī)構(gòu)等金融、泛金融業(yè)態(tài)，形成完整的金融產(chǎn)業(yè)鏈條。

記者在金融城東大街金融服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展區(qū)看到，沿線的美國鐵獅門成都晶融匯一期、明宇金融廣場和九龍倉天府時(shí)代8號(hào)等重大商務(wù)樓宇項(xiàng)目已經(jīng)初具規(guī)模，建成投入使用指日可待，太古大慈寺商業(yè)綜合體、西部國際金融中心、香港置地環(huán)球匯、新鴻基環(huán)球貿(mào)易廣場等重大城市綜合體項(xiàng)目建設(shè)如火如荼。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，金融城目前入駐金融行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)3家，金融業(yè)法人總部和地區(qū)總部13家，交易所9家，其他金融機(jī)構(gòu)36家。各類項(xiàng)目總投資規(guī)模超過400億。預(yù)計(jì)到2020年，成都金融總部商務(wù)區(qū)全部建成后，總投資將超過1000億元，成為西部金融中心的重要支撐。

筑巢贏得“鳳凰”西遷

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作為中國西部的金融重鎮(zhèn)，成都的吸引力正在顯現(xiàn)。

2011年10月，安邦保險(xiǎn)集團(tuán)旗下子公司，同時(shí)也是國內(nèi)四大專業(yè)性健康保險(xiǎn)公司之一的和諧健康保險(xiǎn)，其總部由“上海市浦東新區(qū)新金橋路28號(hào)25樓”，搬遷至“四川省成都市天府大道北段966號(hào)天府國際金融中心1號(hào)樓7、8層”。

和諧健康保險(xiǎn)股份有限公司董事長兼總經(jīng)理李軍透露，公司將立足成都向全國發(fā)展，計(jì)劃未來幾年在成都開展醫(yī)院、養(yǎng)老中心、客戶服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)。

和諧健康保險(xiǎn)的落戶讓成都的保險(xiǎn)公司總部數(shù)量增加到了3家，成為繼北京、上海、深圳和天津后，中國城市保險(xiǎn)公司總部數(shù)量排行榜上的第五名。

“能把金融機(jī)構(gòu)的總部從上海吸引至成都，是一件很不容易的事，這也充分證明了成都的區(qū)位優(yōu)勢與自身實(shí)力。”西南財(cái)經(jīng)大學(xué)一位學(xué)者向記者表示，

2010年11月，由全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員吳曉靈牽頭的課題組發(fā)布《中國重點(diǎn)城市金融發(fā)展水平評(píng)估報(bào)告》，對(duì)全國35個(gè)重點(diǎn)城市金融發(fā)展水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。成都排名第7位，金融發(fā)展水平在中西部城市中穩(wěn)居第1位。

據(jù)成都市金融辦副主任梁其洲介紹，早在1993年，國務(wù)院就確定成都市為西南地區(qū)的金融中心。成都近年來相繼出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快西部金融中心建設(shè)的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加快金融業(yè)發(fā)展的若干意見》等一系列配套政策，西部金融中心建設(shè)取得明顯進(jìn)展。

金融中心建設(shè)離不開地方金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展壯大。成都新組建成都投資控股集團(tuán)，歸集管理地方性金融資源，爭取新的金融牌照；成都銀行引入境外戰(zhàn)略投資者，建立現(xiàn)代銀行制度，加快跨區(qū)域發(fā)展；成都市農(nóng)信社成功改組為成都農(nóng)商銀行，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，注冊資本達(dá)到100億元，躍居全國農(nóng)商銀行首位；四川錦程消費(fèi)金融公司是國內(nèi)首家合資消費(fèi)金融公司。

同時(shí)，全力推進(jìn)資本市場融資和企業(yè)上市工作。目前共有A股上市公司46家，名列全國第六、西部第一。規(guī)范發(fā)展地方金融市場。先后設(shè)立各類金融要素市場13家，專業(yè)化要素市場體系基本形成。成都也在加快推動(dòng)西部股權(quán)投資基金基地建設(shè)。各類股權(quán)投資基金已達(dá)130家，管理資金規(guī)模超過200億元。

截至2011年底，成都全市小額貸款公司獲批籌建68家，行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r在副省級(jí)城市中位居前列。全市有融資性擔(dān)保公司149家，其中成都中小企業(yè)信用擔(dān)保有限責(zé)任公司已進(jìn)入全國十強(qiáng)。成都還在在西部率先啟動(dòng)金融服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。目前有金融后臺(tái)中心13家，獨(dú)立的第三方金融服務(wù)外包企業(yè)30余家，初步形成集群發(fā)展態(tài)勢。

2011年，成都金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值548億元，占GDP比重達(dá)到8%、金融業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)度達(dá)到8.6%。

重點(diǎn)發(fā)力新興金融業(yè)

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據(jù)四川省金融辦相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示，成都西部金融中心建設(shè)的指導(dǎo)思路，是以深化金融改革、推動(dòng)金融創(chuàng)新為動(dòng)力，以培育和發(fā)展地方資本市場與新興金融業(yè)為重點(diǎn)，以加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)為保障。

“力爭到2015年，全市金融業(yè)增加值達(dá)到1000億元，實(shí)現(xiàn)金融產(chǎn)業(yè)倍增，年均增速16%以上，金融業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到20%、占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10%。”該負(fù)責(zé)人說。

在工作措施及重點(diǎn)上，根據(jù)《成都市金融業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，成都的西部金融中心建設(shè)將主要圍繞以下方面展開。

首先，積極培育和引進(jìn)法人金融企業(yè)。以銀行、保險(xiǎn)、證券等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，出臺(tái)更加有力的配套政策，大力引進(jìn)法人金融機(jī)構(gòu)，壯大地方金融機(jī)構(gòu)規(guī)模。做大做強(qiáng)成都銀行、成都農(nóng)商銀行、錦泰保險(xiǎn)公司3家地方法人金融機(jī)構(gòu)，支持其通過上市融資、跨區(qū)域聯(lián)合重組、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等方式發(fā)展成為全國性金融機(jī)構(gòu)。支持成都投控集團(tuán)發(fā)展成為全國一流的區(qū)域性金融控股集團(tuán)，充分發(fā)揮金融控股平臺(tái)作用，力爭在設(shè)立地方法人壽險(xiǎn)公司、融資租賃公司和信托公司等方面實(shí)現(xiàn)突破。

其次，加快金融配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力吸引跨國金融企業(yè)的全球或區(qū)域后臺(tái)服務(wù)中心落戶成都，積極引進(jìn)國際知名的會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律服務(wù)等與金融相關(guān)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持金融機(jī)構(gòu)同第三方支付機(jī)構(gòu)合作，大力推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，大力推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。

另外，加快完善金融市場體系。積極推動(dòng)多層次資本市場建設(shè)，全力推進(jìn)新三板試點(diǎn)申報(bào)工作，力爭成都高新區(qū)成為首批新三板試點(diǎn)園區(qū)。努力打造西部要素市場中心，推動(dòng)成都文化產(chǎn)權(quán)交易所規(guī)范發(fā)展，支持西南聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所、成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所進(jìn)一步擴(kuò)大市場規(guī)模。

“發(fā)展新興金融業(yè)是我們建設(shè)西部金融中心的重要內(nèi)容。”成都市金融辦政策法規(guī)處副處長秦俊告訴記者，成都將積極引進(jìn)境內(nèi)外私募股權(quán)投資基金（PE）和創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險(xiǎn)）投資基金（VC）在成都市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，努力將成都建成西部股權(quán)投資基金基地。

“支持發(fā)展貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、融資性擔(dān)保公司、消費(fèi)金融公司、融資租賃公司、投資基金等新興金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。探索組建大型擔(dān)保公司。加快推動(dòng)跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，積極開展境外人民幣資金直投。”

秦俊表示，成都將充分發(fā)揮作為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的政策優(yōu)勢，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司等新型金融服務(wù)組織。到2015年，全市村鎮(zhèn)銀行達(dá)13家、小額貸款公司達(dá)100家，所有區(qū)（市）縣都將設(shè)立小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行。成都還將培育20家擔(dān)保能力在50億元以上的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，2015年全市擔(dān)保金額將突破1500億元。

西部中心城市之爭

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成都建設(shè)西部金融中心的雄心，并非在目標(biāo)與藍(lán)圖間一揮而就。記者注意到，成都的挑戰(zhàn)主要來自兩方面，一方面是成都金融產(chǎn)業(yè)自身存在弱項(xiàng)；另一方面，則是西安、重慶等西部中心城市之間的競爭角力。

四川省金融辦相關(guān)人士告訴記者，成都作為內(nèi)陸城市，與北京、上海、深圳等城市相比，由于地理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度上的原因，在金融業(yè)發(fā)展上存在一定的后發(fā)劣勢。

首先是，金融業(yè)態(tài)發(fā)展不平衡。表現(xiàn)在，新型金融機(jī)構(gòu)發(fā)展不充分，基金公司、信托公司、金融租賃公司等為代表的新型金融機(jī)構(gòu)發(fā)展速度相對(duì)緩慢，數(shù)量較少；金融業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，金融機(jī)構(gòu)在運(yùn)用股票、債券、信托、資產(chǎn)證券化、基金、衍生產(chǎn)品等創(chuàng)新型金融工具方面的能力還有待進(jìn)步；配套服務(wù)體系相對(duì)單薄，法律、會(huì)計(jì)、評(píng)估、評(píng)級(jí)等與金融核心業(yè)務(wù)密切相關(guān)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量較少，發(fā)展水平有待提高。

另外，金融市場發(fā)育不完善。多層次資本市場發(fā)展不足，債券市場、基金市場以及處所產(chǎn)權(quán)交易市場發(fā)展緩慢，直接融資比重較低；票據(jù)市場、期貨市場、現(xiàn)貨市場體系不完善，跨市場的投融資和交易工具不夠豐富。社會(huì)信用體系建設(shè)相對(duì)滯后，企業(yè)及個(gè)人信用信息體系不完善，信息的采集、掩護(hù)和運(yùn)用還不夠充分。

另外，金融業(yè)輻射能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。成都金融業(yè)總體規(guī)模相對(duì)較小，金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重相對(duì)較低，在西部地區(qū)的輻射力和影響力還不夠強(qiáng)。金融法人機(jī)構(gòu)少，總部經(jīng)濟(jì)特征不明顯。

與此同時(shí)，成都與重慶、西安至武漢等中西部中心城市之間，在爭奪金融機(jī)構(gòu)落戶、爭取金融創(chuàng)新試點(diǎn)政策、扶持新興金融產(chǎn)業(yè)上的競爭角力也日趨激烈。

從重慶看，2007年，重慶提出了建立“長江上游金融中心”的目標(biāo)，該計(jì)劃的時(shí)間同樣指向是2015年。西安則在2009年啟動(dòng)建設(shè)浐灞金融商務(wù)區(qū),確定通過10至15年的努力,將其建為西安國際大都市的金融核心區(qū)、關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)金融服務(wù)支持基地和中國西部區(qū)域金融創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。2010年，西安也將金融業(yè)發(fā)展目標(biāo)，從區(qū)域性金融中心上升為西部金融中心。

為爭奪金融中心的地位，三個(gè)城市都密集出臺(tái)的有關(guān)對(duì)金融業(yè)發(fā)展的扶持政策。

外地銀行在重慶開設(shè)分行，從稅收優(yōu)惠到政府投入，銀行方面可以得到1000萬元的政府支持。西安的政策支持力度也不“小氣”，2009年西安市政府的金融發(fā)展專項(xiàng)資金還只是5000萬元。到了2010年則直接翻了一倍，達(dá)到1億元。成都方面，成都市金融業(yè)專項(xiàng)資金的標(biāo)準(zhǔn)為每年不低于5000萬元。但在實(shí)際操作中，這個(gè)數(shù)額已經(jīng)達(dá)到1.5億元以上。

成都的相對(duì)優(yōu)勢

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對(duì)于成都、重慶、西安三個(gè)城市間競爭關(guān)系，成都金融辦相關(guān)人士表示，三個(gè)城市還是有其各自的區(qū)位特征。重慶一直是重工業(yè)聚集的重鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)很發(fā)達(dá)。因此重慶的金融產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展一定是以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以大量的投融資活動(dòng)為主體。重慶將會(huì)是投融資活動(dòng)和投融資機(jī)構(gòu)高度密集的地區(qū)。西安的地緣優(yōu)勢在于，作為新歐亞大陸橋的一個(gè)重要支點(diǎn)，背靠內(nèi)陸面向中亞。中國與中亞國家進(jìn)行貿(mào)易，都要圍繞歐亞大陸橋進(jìn)行，通過西安這個(gè)節(jié)點(diǎn)接?xùn)|連西。西安建設(shè)金融中心，主要從如何為歐亞大陸橋經(jīng)貿(mào)服務(wù)這個(gè)點(diǎn)上做起。

在四川省社會(huì)科學(xué)院黨委書記李后強(qiáng)開來，成都建設(shè)西部金融中心優(yōu)勢比較明顯。四川經(jīng)濟(jì)近年發(fā)展迅速。引進(jìn)了西門子、英特爾、富士康、聯(lián)想、緯創(chuàng)等一批際產(chǎn)業(yè)巨頭。2011年，世界500強(qiáng)企業(yè)中，已有217家落戶四川，全省全年實(shí)際利用外資達(dá)到110億美元，占全國同期實(shí)際利用外資總量的十分之一，引進(jìn)國內(nèi)省外直接投資7000億元。

同時(shí)，成都和重慶兩地在2007年都入列全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，在體制上享有先行先試的權(quán)利。“在這一點(diǎn)上，西安比不上兩地。”國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長張承惠表示。

西南財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)者曾對(duì)記者強(qiáng)調(diào)，成都先把市場的要素弄好，當(dāng)它形成一定的市場之后，市場會(huì)給它應(yīng)該得到的東西，成都應(yīng)該把重點(diǎn)放在自己身上，把基礎(chǔ)打牢。

而數(shù)據(jù)也說明了成都相對(duì)優(yōu)勢，成都市金融辦副主任梁其洲介紹說，成都存貸款余額處于第一位；從證券交易量來講，成都的交易量2010年就達(dá)到2.87萬億元，這個(gè)數(shù)字也是中西部城市最高的。

他說，從金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量，成都市是中西部城市金融機(jī)構(gòu)數(shù)量最多，種類最齊全的城市；在資本市場方面，成都目前上市公司總數(shù)中西部城市最多的。

“成都有西南財(cái)經(jīng)大學(xué)和電子科技大學(xué)等多家高等學(xué)府。目前中西部多個(gè)城市的銀行培訓(xùn)基地都在成都；人才勞動(dòng)力成本相對(duì)較低，人居環(huán)境、行政效率這些都很有優(yōu)勢。因此我們認(rèn)為建立西部金融中心的優(yōu)勢是非常明顯的。”梁其洲特別提到了成都在人才上相比其他西部中心城市的優(yōu)勢。