每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

昨日（6月12日），住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布《公共租賃住房管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），對(duì)公共租賃住房的申請(qǐng)條件、運(yùn)營(yíng)監(jiān)管、退出機(jī)制等作出明確規(guī)定。

根據(jù)《辦法》規(guī)定，申請(qǐng)公共租賃住房，必須同時(shí)滿足以下條件：申請(qǐng)人在本地?zé)o住房或者住房面積低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；申請(qǐng)人的收入、財(cái)產(chǎn)低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；申請(qǐng)人為外來務(wù)工人員的，在本地穩(wěn)定就業(yè)達(dá)到規(guī)定年限。

《辦法》稱，各地住房保障主管部門可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，就申請(qǐng)條件進(jìn)行調(diào)整，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施并向社會(huì)公布。按照 《辦法》，政府所有權(quán)人和承租人如果屬于民事合同關(guān)系，出現(xiàn)糾紛仍然按照合同約定的條款進(jìn)行解決。

對(duì)于公租房的定位和管理，中國(guó)房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、北京大學(xué)教授陳國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，公租房等保障房不僅僅是為中低收入人群提供一個(gè)居住的物理空間，也需要為他們提供一種生活模式，如果過于偏遠(yuǎn)或者配套設(shè)施很差，很多人即便申請(qǐng)到可能也不會(huì)入住。

實(shí)際上，此前許多地方也有公租房相關(guān)管理辦法，內(nèi)容與新出臺(tái)的《辦法》差別不大，而且更為細(xì)化。例如京版公租房管理辦法在申請(qǐng)人群上的要求就包含3口及以下家庭年收入10萬元（含）以下、4口及以上家庭年收入13萬元（含）以下以及外省市來京連續(xù)穩(wěn)定工作一定年限、能提供相應(yīng)證明且在本市均無住房的人員等。

鏈家地產(chǎn)市場(chǎng)研究部陳雪表示，此次管理辦法出臺(tái)后，未來各城市也會(huì)加緊出臺(tái)相應(yīng)的地方公租房管理辦法。公租房大規(guī)模配租后，將會(huì)有效分流租賃市場(chǎng)需求，對(duì)于租金起到平抑作用，在二線城市將尤其明顯。

對(duì)于國(guó)家層面確認(rèn)外來務(wù)工人員可申請(qǐng)公租房這一問題，陳國(guó)強(qiáng)說，各地還是會(huì)對(duì)外地人申請(qǐng)公租房設(shè)定一定的門檻，尤其是像北京和上海這種外來人員較多的大城市，可能對(duì)工作年限、社保繳納情況等要求比較嚴(yán)格。

住建部新規(guī)出臺(tái)之前，個(gè)別城市公租房針對(duì)外地人的政策細(xì)則已經(jīng)出臺(tái)，如柳州要求納稅或者社保滿2年；大連要求本科畢業(yè)不滿5年，與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同超過1年等。

5月，中央財(cái)政下達(dá)2012年補(bǔ)助公共租賃住房專項(xiàng)補(bǔ)助指標(biāo)。財(cái)政部稱，2012年全國(guó)將新增公共租賃住房230萬套。此次，住建部還明確，公共租賃住房可以通過新建、改建、收購、長(zhǎng)期租賃等多種方式籌集，可以由政府投資，也可以由政府提供政策支持、社會(huì)力量投資。

為鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)公共租賃住房，同時(shí)為引導(dǎo)和規(guī)范房地產(chǎn)租賃市場(chǎng)，《辦法》規(guī)定公共租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照略低于同地段住房市場(chǎng)租金水平的原則確定，并定期調(diào)整。

在公共租賃住房的退出機(jī)制方面，《辦法》明確了3種情形，其中包含承租人有轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換，改變用途，破壞或者擅自裝修且拒不恢復(fù)原狀，在公共租賃住房?jī)?nèi)從事違法活動(dòng)，無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月閑置公共租賃住房的，應(yīng)當(dāng)退回公共租賃住房。