每經(jīng)編輯 楊柳晗 每經(jīng)記者 李澤民 發(fā)自北京    

楊柳晗 每經(jīng)記者 李澤民 發(fā)自北京

年內(nèi)的用電高峰期即將來臨。

昨日（6月13日），國家發(fā)改委、國家能源局部署2012年全國電力迎峰度夏工作，指出要把居民生活等重點用電需求擺在突出位置，全力予以保障，并強調(diào)不能限制居民用電。

此外，國家能源局指出，目前火電項目建設(shè)放緩，已核準項目有1/3進度滯后，而電力建設(shè)放緩并不表明經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和能源供給形勢發(fā)生了變化。

不能拉限百姓用電

國家發(fā)改委、國家能源局明確要求，各地要繼續(xù)推進電力需求側(cè)管理，要切實保障重點用電需求。任何時候都要把居民生活等重點用電需求擺在突出位置，全力予以保障，特別要強調(diào)不能拉限老百姓用電。

《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到，為將電力迎峰度夏工作的各項要求落到實處，國家發(fā)改委要求，嚴格控制“兩高”企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)用電，壓減不合理用電需求；在缺口縮小時，及時釋放用電負荷，減少不必要的限電損失；注重運用技術(shù)手段，提高有序用電的規(guī)范化和精細化水平。

國家發(fā)改委經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)局副巡視員魯俊嶺表示，在電力缺口較大的地區(qū)，用電最高峰時段可以組織一些產(chǎn)品銷售困難、耗電較多的企業(yè)集中安排設(shè)備檢修，實施錯峰用電。

據(jù)國家發(fā)改委統(tǒng)計，今年迎峰度夏期間，最大日用電量有可能達到155億~160億千瓦時，比去年峰值提高3%~6%，全國電力缺口最大在1800萬千瓦左右。如果出現(xiàn)汛期來水豐枯急轉(zhuǎn)、高溫高濕天氣持續(xù)時間過長等極端情況，缺口有可能進一步擴大。

部分火電項目建設(shè)進度滯后

受近年來火電企業(yè)虧損、融資困難、取得支持性文件周期增長、電力需求增幅下滑等因素影響，今年以來火電項目建設(shè)進度明顯放緩，地方和企業(yè)普遍存在“爭路條積極，推進前期工作放緩；爭核準積極，開工建設(shè)放緩”的問題。

據(jù)發(fā)改委統(tǒng)計，今年前4月，火電項目完成投資208億元，同比下降29.3%；在建設(shè)進度方面，已核準項目有1/3建設(shè)進度滯后，新投產(chǎn)容量大幅下滑，迎峰度夏前僅可投產(chǎn)約1800萬千瓦，較常年減少約1/5。更重要的是，目前已同意開展前期工作的火電項目規(guī)模達到1.2億千瓦，但其中55%的項目前期工作時間已超過20個月，遲遲不能具備核準條件。

“上述情況如不及時扭轉(zhuǎn)，將影響電力工業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展。”魯俊嶺表示，當前煤電油氣運供需形勢趨緩、迎峰度夏缺口相對小于往年的態(tài)勢，既不表明我國經(jīng)濟的粗放型發(fā)展方式發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，也不意味著能源供需出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)機，很大程度上是當前經(jīng)濟下行壓力較大，國內(nèi)外市場需求趨緩、部分能源密集型產(chǎn)業(yè)增長放緩的結(jié)果。

在此背景下，發(fā)改委要求各地要積極協(xié)調(diào)煤電油氣運矛盾，做好煤炭生產(chǎn)、運輸、進口、采購、應(yīng)急儲備等相關(guān)工作；妥善處理送受電矛盾，加強跨省區(qū)資源優(yōu)化配置等。

用電量增速明顯下滑

近期，國內(nèi)用電量增速也在下滑，據(jù)行業(yè)快報統(tǒng)計，1至5月全社會用電量1.96萬億千瓦時，同比增長5.8%，增幅回落6.2個百分點。上海、湖北、江西三地5月當月用電甚至出現(xiàn)下滑的現(xiàn)象。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)還顯示，目前環(huán)渤海地區(qū)煤炭庫存量已達到2000萬噸，全國重點電廠存煤9313萬噸，夠用28天，這兩項指標都創(chuàng)下歷史最高水平。

國家能源局煤炭司副司長魏鵬遠認為，當前煤價下行、庫存增加主要是受經(jīng)濟下行壓力增大、需求增長趨緩、以及火電需求不足、水力發(fā)電量增加等多種因素的影響。

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發(fā)改委：階梯電價改革將轉(zhuǎn)入組織實施階段

楊柳晗 每經(jīng)記者 李澤民 發(fā)自北京

國家發(fā)改委昨日表示，隨著各地聽證會相繼落幕，居民階梯電價改革已從方案制定階段轉(zhuǎn)入組織實施階段。

“推行居民階梯電價制度，是我國價格領(lǐng)域的一次重大體制機制創(chuàng)新。”國家發(fā)改委指出。據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者了解，經(jīng)過各地聽證后，目前階梯電價方案存在的主要問題是：第一檔電量設(shè)置標準偏低；未充分考慮家庭人口因素和季節(jié)性因素；電量標準地區(qū)差異較大，東部沿海地區(qū)較高，中西部地區(qū)較低。

能源經(jīng)濟專家林伯強告訴記者：“比較關(guān)鍵的還是第一檔電量的確定問題，雖然國家發(fā)改委設(shè)定了一個80%的覆蓋率，但主要依靠政府相關(guān)部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。尤其是在聽證的時候，相關(guān)部門與居民在這方面存在著信息不對稱的問題。”

國家發(fā)改委明確指出，對第一檔電量標準偏低的問題，各地普遍表示將在聽證方案基礎(chǔ)上適當調(diào)高，目前第一檔電量覆蓋率已超過80%；階梯電價制度試行一段時間后，可以根據(jù)用電增長情況適時調(diào)高電量標準。