國(guó)有開(kāi)發(fā)商今后不參與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)

每經(jīng)網(wǎng)南京6月19日電（記者 查道坤）昨日下午，南京市政府舉行了市屬?lài)?guó)有企業(yè)集團(tuán)成立大會(huì)，分別建立國(guó)醫(yī)藥、機(jī)電、化建、輕紡以及地鐵指揮部六大集團(tuán)。

而據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，其中最為吸引人關(guān)注的是，南京市屬、區(qū)屬企業(yè)控股，參股的商品房項(xiàng)目做完手上的項(xiàng)目后全部退出商品房領(lǐng)域，今后土地拍賣(mài)不得給這些企業(yè)土地和審批。

對(duì)此，南京房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)促進(jìn)會(huì)的一位負(fù)責(zé)人對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)，國(guó)有企業(yè)禁止參與商品房開(kāi)發(fā)，禁止給國(guó)有企業(yè)土地審批，這對(duì)于民營(yíng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)減輕了不少壓力。但是現(xiàn)在國(guó)有房地產(chǎn)公司手中已經(jīng)掌握了很多項(xiàng)目資源，現(xiàn)在說(shuō)退出就退出根本就不可能，只有等時(shí)間成熟之后才會(huì)逐步退出。

成立六大市屬?lài)?guó)有企業(yè)集團(tuán)

根據(jù)南京市公布的《關(guān)于實(shí)施綜合改革工程的意見(jiàn)》，南京市委、市政府決定組建南京紫金投資集團(tuán)有限責(zé)任公司、南京商貿(mào)旅游發(fā)展集團(tuán)有限責(zé)任公司、南京安居建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司、南京新農(nóng)發(fā)展集團(tuán)有限責(zé)任公司和地鐵集團(tuán)有限公司。此外，將調(diào)整南京市屬工業(yè)集團(tuán)管理體制，南京新型工業(yè)化投資(集團(tuán))有限公司更名為南京新工投資集團(tuán)有限責(zé)任公司。

其中南京紫金投資集團(tuán)有限責(zé)任公司主要從事銀行、證券、保險(xiǎn)、信托、擔(dān)保等金融企業(yè)股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資和風(fēng)險(xiǎn)投資、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理。南京商貿(mào)旅游發(fā)展集團(tuán)有限責(zé)任公司主要從事重大商貿(mào)、旅游、物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，會(huì)展中心、園林旅游不動(dòng)產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理。新農(nóng)發(fā)展集團(tuán)主要從事大型農(nóng)水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)，土地整理開(kāi)發(fā)。

而對(duì)于目前南京國(guó)資國(guó)企改革存在的問(wèn)題，上述《意見(jiàn)》也指出了南京國(guó)有企業(yè)改革還存在問(wèn)題主要是分布比較松散，資本集中度低，企業(yè)經(jīng)營(yíng)同構(gòu)化現(xiàn)象，這些導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)營(yíng)中存在一些困難，一方面是存在經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)比較低等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。另外由于一些歷史遺留問(wèn)題，現(xiàn)在出現(xiàn)困難的企業(yè)比較多，維穩(wěn)的壓力比較大。同時(shí)，面對(duì)現(xiàn)在新形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)的轉(zhuǎn)型，跨越發(fā)展顯示出了能力不足，后勁比較弱，尤其是在新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域。同時(shí)管人、管事、管資產(chǎn)三結(jié)合，國(guó)資管理制度一直沒(méi)有真正地建立，這些都阻礙了國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，所以只有深化國(guó)有資產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)的改革。

今后國(guó)有企業(yè)不得參與商品房開(kāi)發(fā)

在這次公布的《關(guān)于實(shí)施綜合改革工程的意見(jiàn)》中提到了要加快國(guó)有房地產(chǎn)公司轉(zhuǎn)型，其中國(guó)有企業(yè)原則不再參與商品房開(kāi)發(fā)。而作為此次六大市屬?lài)?guó)有企業(yè)集團(tuán)之一的安居建設(shè)集團(tuán)，主要主要從事保障性住房和中低價(jià)商品房開(kāi)發(fā)建設(shè)，土地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理和持有型物業(yè)的開(kāi)發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)。下屬的五家企業(yè)有南京國(guó)資新城投資置業(yè)有限責(zé)任公司、南京勝利圩水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)、南京地靈投資有限公司、南京寧熙實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司、南京市燕子磯片區(qū)整治開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司。按規(guī)定，這5家企業(yè)將不得參與商品房開(kāi)發(fā)，主要負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用房和保障性住房的開(kāi)發(fā)建設(shè)。此外，今后土地拍賣(mài)不得給這些企業(yè)土地和審批。

“國(guó)有企業(yè)禁止參與商品房開(kāi)發(fā)，禁止給國(guó)有企業(yè)土地審批，這對(duì)于民營(yíng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)減輕了不少壓力。但是現(xiàn)在國(guó)有房地產(chǎn)公司手中已經(jīng)掌握了很多項(xiàng)目資源，現(xiàn)在說(shuō)退出就退出根本就不可能，只有等時(shí)間成熟之后才會(huì)逐步退出。”南京房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)促進(jìn)會(huì)一位負(fù)責(zé)人對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)。