每經(jīng)網(wǎng)上海6月19日電（陸修遠(yuǎn) 記者 趙鵬）  6月14日，上海凱健華鵬老年服務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱凱健華鵬）在浦東正式成立，填補(bǔ)了浦東外資養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的空白。這是浦東新區(qū)推出鼓勵(lì)和支持外資進(jìn)入養(yǎng)老領(lǐng)域后的首家落戶的外資企業(yè)，主要提供包括康復(fù)護(hù)理在內(nèi)的一些養(yǎng)老服務(wù)，以及面向中高端養(yǎng)老市場(chǎng)的老年餐飲等。

新型養(yǎng)老需求迫切

6月6日，上海市工商局和浦東新區(qū)政府聯(lián)合推出了關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)浦東創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的16條政策措施，其中提及：“鼓勵(lì)和支持外資進(jìn)入教育、醫(yī)療、社會(huì)福利等領(lǐng)域，在浦東新區(qū)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性內(nèi)外資養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工商注冊(cè)登記試點(diǎn)。”

浦東新區(qū)工商局副局長(zhǎng)張軍在接受媒體采訪時(shí)指出，浦東新區(qū)此次推出的試點(diǎn)，讓有意進(jìn)入養(yǎng)老領(lǐng)域的外資提供了政策上的可行性。張軍同時(shí)表示，除凱健華鵬外，目前還有一些項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入了審批程序。

目前我國(guó)人口老齡化趨勢(shì)已是不爭(zhēng)的事實(shí)。據(jù)第六次人口普查統(tǒng)計(jì)，2010年我國(guó)60歲以上人口已達(dá)1.776億，占總?cè)丝诘?3.26%，65歲及以上老齡人口比重達(dá)到8.87%，都已達(dá)到國(guó)際通常定義的老齡化社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。按照目前趨勢(shì)，預(yù)計(jì)到2050年，我國(guó)每3到4人當(dāng)中就會(huì)有一個(gè)老年人。而作為目前老齡化程度最高的地區(qū)，上海老齡人口比重已達(dá)到甚至超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家水平，贍養(yǎng)比約為1.5：1，早已過(guò)了2：1的“老齡社會(huì)危機(jī)時(shí)點(diǎn)”警戒線，最為常見(jiàn)的“421型”家庭結(jié)構(gòu)中，年輕人贍養(yǎng)老人的壓力巨大。

與發(fā)達(dá)國(guó)家的老齡化情況不同的是，由于計(jì)劃生育政策的影響，我國(guó)人口的老齡化速度極快，達(dá)到老齡化社會(huì)時(shí)的GDP水平遠(yuǎn)低于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，“未富先老”是擺在眼下中國(guó)人面前的一個(gè)大問(wèn)題。而養(yǎng)老相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后限制了國(guó)人的選擇，目前中國(guó)人依舊習(xí)慣于傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老模式，可以說(shuō)，在當(dāng)下的中國(guó)市場(chǎng)上，對(duì)更加成熟的新型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需求迫切。

產(chǎn)業(yè)模式尚需摸索

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)打出“養(yǎng)老”旗號(hào)的企業(yè)并不鮮見(jiàn)，可實(shí)際上真正有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的卻幾乎沒(méi)有。

對(duì)此最為熱衷的，無(wú)疑要屬地產(chǎn)和保險(xiǎn)領(lǐng)域的企業(yè)。萬(wàn)科、首創(chuàng)、保利、華潤(rùn)等地產(chǎn)企業(yè)，及以泰康人壽、中國(guó)人壽為代表的保險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)都曾高調(diào)宣布進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推出“養(yǎng)老地產(chǎn)”的概念，或是建設(shè)養(yǎng)老社區(qū)等方式，并將其看做是新的盈利增長(zhǎng)點(diǎn)。

這些項(xiàng)目多數(shù)還在建設(shè)中，并未實(shí)際投入市場(chǎng)，能否取得預(yù)期的效果尚未可知。但業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，現(xiàn)在社會(huì)上的許多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都是“拼富”的地方，并非真正意義上的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，而只是商家的一種銷售策略而已，中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)質(zhì)上還處于摸索階段。

對(duì)此，美國(guó)城堡投資創(chuàng)始人韋斯·埃登斯（Wes Edens）坦言：“做好老年人住宅非常復(fù)雜與困難。”

總部位于美國(guó)的對(duì)沖基金與收購(gòu)集團(tuán)城堡投資（Fortress Investment）2011年年初曾計(jì)劃為一只中國(guó)基金募資約10億美元，主要投資面向中國(guó)迅速擴(kuò)大的老年人口的住宅。

韋斯·埃登斯表示，提供老年人住宅業(yè)務(wù)包括三個(gè)關(guān)鍵方面：住房與飲食方面、政府因素（因?yàn)檎仨殲檫@類項(xiàng)目提供支持）、以及醫(yī)療服務(wù)的提供。他認(rèn)為，目前中國(guó)城市在教育與醫(yī)療服務(wù)等公共福利設(shè)施方面，存在著水平發(fā)展不平均，這也限制了中國(guó)養(yǎng)老社區(qū)的發(fā)展。

而與養(yǎng)老地產(chǎn)相比，其他形式的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)也受到相似因素的影響，且盈利模式不及投資地產(chǎn)見(jiàn)效快，受關(guān)注程度也不高。一些有意進(jìn)入這一領(lǐng)域的外資企業(yè)，則還要面對(duì)政策方面的限制：根據(jù)民政部《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》規(guī)定，外資需與中方以合資、合作方式設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，一般需經(jīng)過(guò)地方民政部和外經(jīng)貿(mào)部門審批和工商行政管理部門的登記，各地也制定了一些不同的設(shè)立程序和要求。結(jié)果就造成雖然有成功的個(gè)案，但無(wú)法大規(guī)模推廣。

當(dāng)然，中國(guó)傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念也是我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展所要面對(duì)的一大難題。目前中國(guó)大多數(shù)老人依然希望居家養(yǎng)老，這也在一定程度上限制了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老年公寓等新型養(yǎng)老模式的消費(fèi)群體規(guī)模。但隨著老齡化的加劇，子女贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)的進(jìn)一步加重，以及政策逐步向養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)傾斜，更多像凱健華鵬這樣的企業(yè)會(huì)得到發(fā)展的契機(jī)。