每經(jīng)編輯 黃俊玲 每經(jīng)記者 劉鋒發(fā)自北京、成都    

黃俊玲 每經(jīng)記者 劉鋒發(fā)自北京、成都

昨日，保監(jiān)會網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實(shí)施方案〉的通知》（以下簡稱《通知》），要求保險(xiǎn)業(yè)深入學(xué)習(xí)、貫徹國務(wù)院《醫(yī)改“十二五”規(guī)劃》，大力發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，積極服務(wù)國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。同時(shí)，《通知》表示，保監(jiān)會將探索保險(xiǎn)公司興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)、參與公立醫(yī)院改制重組的可行性和有效途徑，延長健康保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。

鼓勵企業(yè)和個人參與商業(yè)健康險(xiǎn)

保監(jiān)會在《通知》中表示，“在鼓勵健康保險(xiǎn)發(fā)展的政策支持方面，《醫(yī)改 “十二五”規(guī)劃》提出要完善健康保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，積極發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，滿足多樣化的健康需求；制定稅收等相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)、個人參加商業(yè)健康保險(xiǎn)及多種形式的補(bǔ)充保險(xiǎn)?！?/p>

某險(xiǎn)企的林先生在與記者交流時(shí)表示，通過稅收優(yōu)惠的方式來鼓勵企業(yè)和個人購買商業(yè)健康險(xiǎn)，他覺得是件好事，但希望能落到實(shí)處。他介紹稱，商業(yè)健康險(xiǎn)包括四大險(xiǎn)種，疾病保險(xiǎn)、醫(yī)療費(fèi)用保險(xiǎn)、護(hù)理保險(xiǎn)、失能保險(xiǎn)。目前很多老百姓對于購買醫(yī)療費(fèi)用保險(xiǎn)的積極性并不高，而護(hù)理保險(xiǎn)和失能保險(xiǎn)銷售就更加不理想了。

事實(shí)上，來自中國人壽、中國平安等上市險(xiǎn)企去年的年報(bào)顯示，保險(xiǎn)公司銷量排名前五的保險(xiǎn)產(chǎn)品中，只有中國人壽的一款重大疾病保險(xiǎn)名列其中，而其他公司銷量排名前五的保險(xiǎn)產(chǎn)品均是分紅險(xiǎn)。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)郝演蘇教授在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，通過稅收優(yōu)惠政策來鼓勵企業(yè)和個人購買商業(yè)健康險(xiǎn)的做法，實(shí)施起來會有難度。就拿現(xiàn)在呼聲最高延稅型養(yǎng)老保險(xiǎn)來說吧，因?yàn)榻?jīng)他測算，延稅型養(yǎng)老保險(xiǎn)最低的延稅金額至少需500元，而在提高個稅標(biāo)準(zhǔn)之后，如果購買延稅型養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，每個月延稅的金額很少的話，就沒有必要了。他經(jīng)過測算得出，如果購買延稅型養(yǎng)老保險(xiǎn)要達(dá)到每月延稅金額500元的話，其月工資需達(dá)1萬元，而這類人群只占全國勞動者的5%。

鼓勵保險(xiǎn)公司投資醫(yī)院

《通知》對保險(xiǎn)業(yè)提出六點(diǎn)建議，一是加快健康保險(xiǎn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)管理方面的優(yōu)勢和特長，在基本醫(yī)保之外提供優(yōu)質(zhì)的健康保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，簡化理賠手續(xù)，滿足人民群眾多層次、多樣化的健康保障及服務(wù)需求。

二是積極穩(wěn)妥參與各類醫(yī)療保障經(jīng)辦管理服務(wù)，不斷提升管理服務(wù)水平，豐富經(jīng)辦服務(wù)內(nèi)容，切實(shí)保護(hù)參保群眾合法權(quán)益。積極探索和完善利用基本醫(yī)?；鹳徺I商業(yè)大病保險(xiǎn)和各類補(bǔ)充保險(xiǎn)，提高基金使用效率，提升參保群眾保障水平。

三是大力發(fā)展重特大疾病保險(xiǎn)，提高重特大疾病保障水平，緩解重特大疾病患者因病致貧、因病返貧現(xiàn)象。四是積極探索發(fā)展長期護(hù)理保險(xiǎn)，鼓勵將護(hù)理保險(xiǎn)和護(hù)理服務(wù)相結(jié)合，積極應(yīng)對人口老齡化帶來的護(hù)理保障需求。

五是加強(qiáng)健康保險(xiǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步統(tǒng)一健康保險(xiǎn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和信息系統(tǒng)接口，爭取與醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社保部門實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。認(rèn)真開展數(shù)據(jù)積累和分析工作，提升健康保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控能力，夯實(shí)健康保險(xiǎn)發(fā)展基礎(chǔ)。六是探索保險(xiǎn)公司興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)、參與公立醫(yī)院改制重組的可行性和有效途徑，延長健康保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。

事實(shí)上，鼓勵保險(xiǎn)公司投資醫(yī)院的提法，在2006年國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展若干意見》中也有提到。而且目前中國平安也在深圳作了嘗試。中國平安在去年與深圳市龍崗區(qū)政府簽署協(xié)議，共同合作建立龍崗區(qū)中醫(yī)院項(xiàng)目。但一年多過去了，其他的保險(xiǎn)公司并未在這一領(lǐng)域有實(shí)際行動。

上述林先生對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，保險(xiǎn)公司為何沒有行動，其主要原因是醫(yī)院的投資過大，而平安目前仍處于嘗試階段。他認(rèn)為，投資一家具備一定規(guī)模的醫(yī)院至少2億元左右，所以一般的保險(xiǎn)公司會三思而后行。

郝演蘇教授認(rèn)為，保險(xiǎn)公司投資醫(yī)院對壽險(xiǎn)公司和健康險(xiǎn)公司是重大利好，有利于延長其健康產(chǎn)業(yè)鏈。此外，保險(xiǎn)公司投資醫(yī)院不僅涉及保監(jiān)會，還涉及衛(wèi)生部，他建議盡快出臺相關(guān)細(xì)則來支持保險(xiǎn)公司投資醫(yī)院。