每經(jīng)網(wǎng)北京6月27日電（記者 原金）  近日，國務院轉發(fā)了發(fā)改委等八部委《關于加快培育國際合作和競爭新優(yōu)勢的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）的通知。該《指導意見》對我國從事國際合作做出了肯定，并從任務目標和保障措施等兩方面對未來我國從事國際合作和競爭指明方向。

歷數(shù)我國改革開放以來的經(jīng)濟發(fā)展史，堅持對外開放已經(jīng)為我國的一項基本國策，并且形成了全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。不過隨著當前我國外部環(huán)境的變化，我國參與國際合作和競爭的形勢也有所變化，此次《指導意見》就針對要培養(yǎng)新的競爭優(yōu)勢明確了堅持改革創(chuàng)新，堅持市場主導，持互利共贏，堅持內外聯(lián)動，堅持安全高效的五個原則。

在《指導意見》中，對我國當下的外貿(mào)結構、利用外資水平、“走出去”戰(zhàn)略的實施、區(qū)域開放格局等幾個方面提出發(fā)展的目標任務。并且每個任務目標都進行了詳細的規(guī)劃，在對外貿(mào)易結構方面，培育出口競爭新優(yōu)勢、掌握對外貿(mào)易主動權、推動加工貿(mào)易轉型升級、大力發(fā)展服務貿(mào)易將成為重點。

在外資使用方面，要優(yōu)化利用外資結構，并且進一步擴大外資使用方式，在符合外商投資產(chǎn)業(yè)政策的前提下，鼓勵外資以參股、并購等方式參與境內企業(yè)兼并重組，促進外資股權投資和創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，增強使用外資的效應。

除此之外，構建開放型創(chuàng)新體系，提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力，穩(wěn)步推進金融國際化，深化國際經(jīng)濟合作等方面也成為今后發(fā)展的任務目標。

《指導意見》同時也發(fā)布了一些保障措施來確保上述目標的完成。在如何轉變外貿(mào)發(fā)展方式這個問題上，《指導意見》提出了要完善對外貿(mào)易政策，加快建立健全符合我國國情和國際規(guī)則的外貿(mào)促進政策體系，并且提高貿(mào)易便利化水平，完善配額許可證管理制度和加工貿(mào)易管理制度。

在目前國內市場上，國營資本、民間資本和國外資本三項資本可謂是整個經(jīng)濟發(fā)展不可獲取的組成，在各部委頻頻發(fā)問鼓勵民間資本投資的同時，外資的使用也應成為一個重點，在此次發(fā)布的文件中強調，要加強對利用外資的引導，改善利用外資環(huán)境。改善外資環(huán)境大概包括完善利用外資的政策，規(guī)范利用外資管理，提高外資管理水平三個方面。

《指導意見》針對以上提出的每一個目標任務，都提出了一個保障措施來促進對外開放的發(fā)展，除了完善對外貿(mào)易政策和加強對外資引導之外，還有加大工作力度，增強“走出去”戰(zhàn)略的實施效果；健全科技開放機制，提升核心競爭能力；推進金融改革創(chuàng)新，深化金融對外開放；完善風險防范機制，切實保障經(jīng)濟安全；改革涉外經(jīng)濟體制，提高宏觀管理水平；積極開展經(jīng)濟外交，互利共贏共同發(fā)展。