權(quán)威人士27日向中國(guó)證券報(bào)記者透露,多部門正加緊擬定針對(duì)企業(yè)年金和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的稅收優(yōu)惠政策,可能采取稅收遞延型方案,爭(zhēng)取在年內(nèi)出臺(tái).具體試點(diǎn)城市尚在研究中,在上海落地可能性最大.

  業(yè)內(nèi)人士透露,財(cái)政部、國(guó)稅總局、保監(jiān)會(huì)和人社部都在參與上述政策制定.保監(jiān)會(huì)早已著手制定稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),國(guó)稅總局在加緊制定稅收優(yōu)惠具體方案.

  業(yè)內(nèi)人士表示,如方案實(shí)施,考慮到延續(xù)時(shí)間較長(zhǎng),那么投保人可到退休領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)再繳稅.這樣,投保人稅負(fù)將顯著減輕,會(huì)激勵(lì)公眾更多參與企業(yè)年金和購(gòu)買商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn).此舉將極大充實(shí)我國(guó)養(yǎng)老保障體系,緩解基本養(yǎng)老保險(xiǎn)未來(lái)面臨的支付壓力.此外,養(yǎng)老保障體系完善將與資本市場(chǎng)形成良性互動(dòng),無(wú)論企業(yè)年金還是商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)所帶來(lái)的資金目前都已在資本市場(chǎng)展開投資運(yùn)營(yíng).做大養(yǎng)老金將帶來(lái)更多可投資資金,對(duì)股市和債市形成長(zhǎng)期利好.

  當(dāng)前我國(guó)養(yǎng)老保障體系有三大支柱.第一支柱為政府主導(dǎo)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度.第二支柱是企業(yè)及職工自愿建立的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,即企業(yè)年金.目前已在債券市場(chǎng)和股票市場(chǎng)投資運(yùn)營(yíng).第三支柱是商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn).目前在保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可投資運(yùn)營(yíng)資金范疇內(nèi).

  在這三大支柱中,第一支柱是強(qiáng)制性的,第二、第三支柱是企業(yè)和個(gè)人行為.

  前述權(quán)威人士介紹,此次擬推出的稅收優(yōu)惠政策針對(duì)的是養(yǎng)老保障體系的第二和第三支柱,企業(yè)和個(gè)人自主選擇余地大.此舉對(duì)我國(guó)養(yǎng)老保障體系的完善和擴(kuò)容具有十分重大的意義. 目前,我國(guó)已建立的企業(yè)年金制度參考的是美國(guó)的"401k計(jì)劃",即由企業(yè)和個(gè)人共同繳費(fèi)建立的基金式養(yǎng)老保險(xiǎn)制度.但有所不同的是,在美國(guó),企業(yè)為個(gè)人繳納的養(yǎng)老金作為成本不用納稅,個(gè)人繳納養(yǎng)老金部分及其投資收益推遲至領(lǐng)取時(shí)才繳稅.

  我國(guó)企業(yè)年金制度只對(duì)企業(yè)繳納在工資總額4%以內(nèi)的部分進(jìn)行稅前列支,對(duì)個(gè)人繳費(fèi)部分不得在計(jì)算個(gè)人所得稅時(shí)扣除.因此,我國(guó)企業(yè)年金發(fā)展緩慢,截至2011年底,參加企業(yè)年金企業(yè)僅為4.5萬(wàn)家,參與職工數(shù)量為1500萬(wàn)人,規(guī)模為3500億元,參與人數(shù)在全部就業(yè)人口中占比不到1%.

  對(duì)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)稅收優(yōu)惠,早在2009年3月,國(guó)務(wù)院批復(fù)上海建設(shè)"兩個(gè)中心"的意見中已明確指出,"鼓勵(lì)個(gè)人購(gòu)買商業(yè)養(yǎng)老險(xiǎn),由財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、保監(jiān)會(huì)會(huì)同上海市研究具體方案,適時(shí)開展個(gè)人稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品試點(diǎn)".

  除上述方案外,證監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人近期表示,正與有關(guān)部門探討?zhàn)B老金等長(zhǎng)期資金入市稅收減免等方面措施.財(cái)政部副部長(zhǎng)李勇日前表示,對(duì)我國(guó)養(yǎng)老基金發(fā)展要給予適當(dāng)政策支持.