要求在上半年出齊鼓勵和支持民資的"非公新36條"細(xì)則本周將收官. 截至目前,民間資本進(jìn)入金融、保險、電力、電信等領(lǐng)域的超過20余項細(xì)則已經(jīng)相繼出臺. 工信部 電信業(yè)八重點領(lǐng)域放行民間資本 探尋多年的民間資本進(jìn)入電信業(yè)之路亮起了"綠燈". 6月27日,工信部發(fā)布了《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的實施意見》,鼓勵民間資本進(jìn)入電信業(yè)八大重點領(lǐng)域. 工信部稱,為貫徹國務(wù)院關(guān)于落實"鼓勵民間資本參與電信建設(shè);鼓勵民間資本以參股方式進(jìn)入基礎(chǔ)電信運營市場;支持民間資本開展增值電信業(yè)務(wù).加強(qiáng)對電信領(lǐng)域壟斷和不正當(dāng)競爭行為的監(jiān)管,促進(jìn)公平競爭,推動資源共享"的要求,特發(fā)布《實施意見》. 《實施意見》提出引導(dǎo)民間資本通過多種方式進(jìn)入電信業(yè),積極拓寬民間資本的投資渠道和參與范圍. 同時,加快推進(jìn)電信法制建設(shè),為民間資本參與電信業(yè)競爭創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境. 根據(jù)《實施意見》,上述八個重點領(lǐng)域,即鼓勵民間資本開展移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點;鼓勵民間資本開展接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點和用戶駐地網(wǎng)業(yè)務(wù);鼓勵民間資本開展網(wǎng)絡(luò)托管業(yè)務(wù);鼓勵民間資本開展增值電信業(yè)務(wù);鼓勵符合條件的民營企業(yè)申請通信工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成、用戶管線建設(shè)以及通信建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等企業(yè)資質(zhì);鼓勵民間資本參與基站機(jī)房、通信塔等基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)和運營維護(hù);鼓勵民間資本以參股方式進(jìn)入基礎(chǔ)電信運營市場;鼓勵民營電信企業(yè)"走出去",積極參與國際競爭. 另外,工信部還從法制建設(shè)、加強(qiáng)監(jiān)管、完善服務(wù)、營造"走出去"環(huán)境,以及加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督等五個方面提出了民間資本進(jìn)入電信業(yè)的具體保障措施. "從市場狀況來看,基礎(chǔ)運營商已經(jīng)逐漸參與競爭,民間資本進(jìn)入其實很早就已經(jīng)開始."業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,《實施意見》的出臺提供了更為明確的信號,政府對壟斷行業(yè)的保護(hù)將不再繼續(xù). 隨著民間資本逐步進(jìn)入,通信費用降低是必然的趨勢,有利于消費者;對現(xiàn)有制造商、服務(wù)商而言,競爭加劇促使企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營和管理,增強(qiáng)綜合實力. 商務(wù)部 民間資本進(jìn)入商貿(mào)流通領(lǐng)域無障礙 ⊙記者秦菲菲 民間資本進(jìn)入商貿(mào)物流領(lǐng)域的障礙破除. 記者昨日獲悉,隨著落實"新36條"實施細(xì)則最后時限的迫近,商務(wù)部也于日前下發(fā)了《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入商貿(mào)流通領(lǐng)域的實施意見》,明確鼓勵和引導(dǎo)工業(yè)消費品、生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域,餐飲住宿行業(yè),生活服務(wù)和商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域民間投資又好又快發(fā)展. 《實施意見》還特別提到,要引導(dǎo)民間資本進(jìn)入國內(nèi)成品油、典當(dāng)、融資租賃、拍賣等商貿(mào)流通領(lǐng)域特種行業(yè). 截至目前,民營企業(yè)已占我國商貿(mào)流通經(jīng)營單位總數(shù)的93%,在繁榮城鄉(xiāng)市場、促進(jìn)生產(chǎn)、擴(kuò)大消費中起著舉足輕重的作用. 參與意見制定討論的專家指出,雖然商貿(mào)流通領(lǐng)域是向民間資本開放最早、對民間資本限制最少、也是民間資本最為活躍的投資領(lǐng)域之一,但仍有必要進(jìn)一步放開進(jìn)入限制,拓寬投資領(lǐng)域,比如,如何支持民間資本從事原油、成品油的進(jìn)出口,鼓勵民間資本投資現(xiàn)代物流、倉儲、電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)等. 上述問題也的確成為此次《實施意見》重點描述的內(nèi)容. 商務(wù)部明確,要鼓勵和引導(dǎo)民間資本建設(shè)面向社會服務(wù)的區(qū)域性倉儲和配送中心;鼓勵和引導(dǎo)民間資本在中心城市、交通樞紐、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)大宗生產(chǎn)資料現(xiàn)代物流基地和物流園區(qū),促進(jìn)生產(chǎn)資料流通集聚發(fā)展. 在部分流通領(lǐng)域的特種行業(yè),《實施意見》提出,將引導(dǎo)民間資本有序參與原油與成品油儲運及零售網(wǎng)絡(luò)建設(shè),扶持有條件的民營企業(yè)進(jìn)入成品油分銷市場.鼓勵支持具備一定實力的大型民營油企通過兼并、收購、聯(lián)營等方式,進(jìn)一步壯大實力,建立以資產(chǎn)為紐帶的獨立石油公司或技術(shù)服務(wù)型石油公司,發(fā)展成為主業(yè)突出、市場競爭力強(qiáng)的大公司大集團(tuán);支持民營油企采取多種形式獲得穩(wěn)定的油源、技術(shù)和管理服務(wù). 同時,將支持民間資本發(fā)展融資租賃業(yè)務(wù).鼓勵民營融資租賃企業(yè)通過設(shè)備融資租賃方式參與鐵路、電信、電力、石油天然氣、水利工程等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè).支持民營融資租賃企業(yè)加強(qiáng)與各類金融機(jī)構(gòu)合作,拓寬融資渠道. 為創(chuàng)造良好政策環(huán)境,《實施意見》要求,改善民營商貿(mào)流通企業(yè)融資環(huán)境,創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù),拓寬融資渠道,努力緩解小型微型民營商貿(mào)流通企業(yè)融資困難. 值得注意的是,《意見》還指出,將支持民營企業(yè)承擔(dān)由財政資金引導(dǎo)的重點工程.支持民營企業(yè)參與再生資源回收體系建設(shè);支持民營企業(yè)承擔(dān)"早餐工程"、"標(biāo)準(zhǔn)化菜市場"等民生服務(wù)項目;在"萬村千鄉(xiāng)市場工程"以及"農(nóng)超對接"、"南菜北運"、"西果東送"等農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點工作中,積極考慮將更多的民營企業(yè)作為試點承辦單位繼續(xù)加以扶持.