每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

民間資本進(jìn)入保障房細(xì)則終于浮出水面。

昨日（6月28日），住建部網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)民間資本參與保障性安居工程建設(shè)有關(guān)問題的通知》，通知稱，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本根據(jù)市、縣保障性安居工程建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃，通過直接投資、間接投資、參股、委托代建等多種方式參與廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房和棚戶區(qū)改造住房等保障性安居工程建設(shè)，按規(guī)定或合同約定的租金標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格面向政府核定的保障對(duì)象出租、出售。

具體方式一共為六種，分別是直接投資或參股建設(shè)并持有、運(yùn)營(yíng)公共租賃住房；接受政府委托代建廉租住房和公共租賃住房，建成后由政府按合同約定回購(gòu)；投資建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房；在商品住房項(xiàng)目中配建廉租住房和公共租賃住房，按合同約定無(wú)償移交給政府，或由政府以約定的價(jià)格回購(gòu)；參與棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)；市、縣政府規(guī)定的其他形式。

此前業(yè)界猜測(cè)的，參與公共租賃住房、廉租住房開發(fā)建設(shè)的社會(huì)資本，對(duì)其商業(yè)銀行優(yōu)先發(fā)放貸款的同時(shí)，通過地方財(cái)政和中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金予以貼息和補(bǔ)助也得以在通知中明確。

按照通知要求，地方政府可采取貼息方式對(duì)公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)給予支持，貼息貸款只能用于公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，不得用于與此無(wú)關(guān)的項(xiàng)目及開支，貼息幅度及年限按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，具體辦法由市、縣人民政府制定。

值得注意的是，通知還稱，民間資本參與各類棚戶區(qū)改造，享受與國(guó)有企業(yè)同等的政策。

通知還稱，可以在政府核定的保障性安居工程建設(shè)投資額度內(nèi)，通過發(fā)行企業(yè)債券進(jìn)行項(xiàng)目融資。符合財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于廉租住房經(jīng)濟(jì)適用住房和住房租賃有關(guān)稅收政策的通知》等相關(guān)規(guī)定的，可以享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。同時(shí)，按規(guī)定免收行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。

對(duì)于此前業(yè)界所關(guān)注的投資保障房盈利模式問題，通知稱，公共租賃住房項(xiàng)目可以規(guī)劃建設(shè)配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)一管理經(jīng)營(yíng)，以實(shí)現(xiàn)資金平衡。