在中央政府想盡辦法樹立民資對于中國經濟結構的信心時，重慶涪陵一個加油站特許經營權的小案例，就將民資的信心凍結到冰點。 7月3日下午，新浪認證為“中共重慶市涪陵區(qū)委宣傳部官方微博”的微博發(fā)布的博文稱，涪陵區(qū)在加油（氣）站特許經營權取得前事先約定30年經營期，期滿后收回特許經營權重新競拍，原經營者在同等條件下有優(yōu)先權。同時，政府收回的僅是特許經營權，土地、設施設備等其他權益通過評估補償收回等方式予以保障。同時，涪陵區(qū)商務局特商科負責人稱，外界對此條款規(guī)定的理解有誤，政府30年后要收回的只是加油站的特許經營權，至于加油站本身的設備、建筑等屬于投資方的資產，仍屬于投資方所有并處置，政府不可能侵占。有關方面存在三大錯。 首先，涪陵區(qū)有關人士明顯不懂經濟，或者有意曲解資產定價方式，以巧取資產。 資產價格不可能獨立存在。加油站設備、特定建筑物等之所以成為資產，是因為滿足加油站加油創(chuàng)利這一功能，如果不允許經營加油站，這些資產只是一堆廢鐵一座鐵皮屋子。很有可能，政府會讓民營加油站經過資產評估過程，但擁有加油站資產的人喪失了加油站經營權，也就失去了對資產的所有定價權，只能任人魚肉。進入加油站行業(yè)需要特許經營權，意味著普通市場主體不可能擁有對加油站資產的定價權，只能由政府或者與政府有博弈能力的特殊經營主體左右。殷鑒不遠，在山西的煤炭清理過程中，民資身家難保狼狽而走，雖然也有所謂的評估程序。 30年一次的特許經營權拍賣，意味著涪陵區(qū)政府讓自己擁有了相對于現有加油站的一項做空權利，只要30年大限一到，不管加油站經營得好不好，都可以用特許經營權到期重新拍賣的辦法，將現有的加油站資產折價到接近于零的水平。 與此同時，涪陵區(qū)政府又擁有了一項做多加油權特許經營權的辦法，比如以科學布局、減少混亂為名，減少加油站的家數，通過市場拍賣價高者得的方式，提高加油站特許經營權的含金量。 其次，涪陵區(qū)政府是否懂法、守法，得打上個大問號。 涪陵區(qū)商務局稱，加油站特許經營本身就是國家法律規(guī)定的范圍，不存在爭議，至于經營權使用時間上的限制，雖然國家法律沒有明確說明，但地方也可以自主選擇。 《重慶市涪陵區(qū)加油加氣站管理實施辦法》第十一條規(guī)定，“凡新供入市的加油加氣站一律實行土地（岸線）使用權與特許經營權‘捆綁’拍賣制度”。而在今年5月2日，商務部市場運行司有反饋意見稱，國家對成品油經營實施許可管理，按照《行政許可法》和《成品油市場管理辦法》，成品油經營許可不允許進行拍賣，不可以與土地使用權打捆進行招拍掛。涪陵區(qū)與商務部市場運行司，誰對？ 正如幾十個圖章管一頭豬，一座加油站的誕生同樣不容易。引用如下，凡屬正規(guī)加油站建設，首先必須經過發(fā)改部門立項，統(tǒng)一規(guī)劃，分批次布點；其次，取得立項的“準生證”后，必須經過規(guī)劃部門的規(guī)劃許可，即擬建設地點符合城鎮(zhèn)建設規(guī)劃要求；第三，必須通過國土部門取得建設用地許可，包括土地性質變更的費用征收、拍賣等；第四，必須通過安監(jiān)部門行業(yè)建設安全的評價、加油站建設設施安全驗收后，才能獲取經營許可證。此外，這中間還包括工商、消防、質監(jiān)等多部門多個環(huán)節(jié)的審批。如此正兒八經建立的正規(guī)加油站，一夜之間又得過生死線，以前所有的章程全都淪為空話？ 第三，歧視民資。 涪陵區(qū)表示，此舉主要是為了保護消費者的利益、避免暗箱操作，建立公平的市場競爭機制，不承認是對民資的歧視。但取得加油站特許經營權應當具備的條件中，最后一條是“有穩(wěn)定的油源證明。凡是以中石油、中石化等成品油專營中央企業(yè)為油源供應商的，需提供與其省級公司3年以上供油合同；使用其他油源的，需提供在重慶市范圍內有自備油庫且油源、油量有足夠保證的證明。”取得加氣權特許經營權最后一條異曲同工，相當于把所有的民營加油站送到了壟斷油源公司的祭臺上，任其宰割。 考慮到在涪陵區(qū)87家加油站中，民營加油站占據51家，再考慮到此前一再爆出的民營加油站與兩大石油巨頭在油源上的激烈紛爭，此次整肅成為壟斷者借助政府之手兵不血刃的一次勝利?？梢缘米锩褓Y加油站，不能得罪生財之道，不能得罪大資金。 未來的市場之路，民資的信心如何恢復？中國經濟結構轉型如此艱難之時，各方吸引民資唯恐不及，這是關系中國經濟結構轉型的大是大非問題。一個小小的涪陵區(qū)就可以寒了天下民資的心，他們在與中國經濟、中國市場、中國社會的未來，對著干。