“支持民間資本與其他資本按同等條件進入銀行業(yè)，促進銀行資本來源及股權結構多元化”中國銀監(jiān)會主席尚福林在2012年陸家嘴金融論壇做出如上表示。距離銀監(jiān)會發(fā)布《關于鼓勵和引導民間資本進入銀行業(yè)的實施意見》剛過一個月，監(jiān)管層不止一次的表態(tài)，讓政策的方向變得更加明朗。民生銀行（600016）可謂民資進駐的一個典型案例，也是在金融核心領域——銀行業(yè)的寂寞歌者。顯然，民營資本在未來，還可以做得更多，而城商行和農商行可能是離這個未來最近的群體。

《證券日報》記者查閱證監(jiān)會公布的15家已正式提交IPO申請的商業(yè)銀行，除了未在其網站公布年報數(shù)據的東莞銀行和貴陽銀行以外，大連銀行、重慶銀行、成都銀行民資持股比例均超過了30%。其中，大連銀行股權結構中，國家資本占比1.43%，法人資本89.17%。其中，國有法人資本24.55%，民資占比在60%以上。而幾家準上市農商行的股權則相對分散，江陰農商行和吳江農商行的社會自然人股東占比分別為34.92%和26.47%，上海銀行的個人持股比例也比較大，占21.64%。

民企進入金融機構進行時

“民生銀行由59家民營企業(yè)聯(lián)合成立，作為民營資本進入金融核心的銀行業(yè)的一塊試驗田，15年走過來，我們不斷探索。”民生銀行行長洪崎曾在接受采訪時曾表示，“骨子里，我們是一個民營經營主體，沒有政府支持，必須把控風險，對市場有敏感度，我們有壓力，必須合法合規(guī)、小心翼翼。民生銀行走過了15年，經驗已經很豐富，也有信心未來能辦得更好。從整個行業(yè)的角度來看，我們應該鼓勵更多民營資本進入銀行業(yè)。”

今年6月，溫州民企新明集團通過公開掛牌轉讓，獲得了中國華融資產管理公司持有的1.07億股溫州銀行股份，從而成為溫州銀行并列第一大股東。

統(tǒng)計數(shù)據顯示，截至6月，浙江省156家地方法人銀行業(yè)金融機構，民資持股占比已達74.08%，其中40家地方法人銀行業(yè)機構均為100%民資持股。

而作為上市的第一梯隊，已經正式遞交申請的15家城商行和農商行，又有多少民資身影？

據證監(jiān)會公告，目前共有15家商業(yè)銀行已正式提交IPO申請。其中，常熟農村商業(yè)銀行、盛京銀行、大連銀行、江蘇銀行、錦州銀行、徽商銀行、上海銀行、貴陽銀行、成都銀行處于“初審中”；杭州銀行、重慶銀行、張家港農村商業(yè)銀行、東莞銀行、吳江農村商業(yè)銀行、江陰農村商業(yè)銀行則處于“落實反饋意見中”。

根據這15家城商行和農商行的2011年年報，大連銀行國家資本股權占1.43%，法人資本股權占89.17%，去除其中國有法人資本24.55%，其民間資本占大約60%左右，在這幾家披露數(shù)據的小型銀行當中占比最高。

重慶銀行財政股占比0.15%，法人股97.04%，去除其中國有及國有控股53.88%，民資控股約占40%左右。

而成都銀行2011年股權結構變化較大，國有股由去年的5.51%減持為0，國有法人股也由去年的44.13%減持為40.07%，集體股也有去年的1.79%減持為0，外資股持股比例不變19.99% ，除此之外，其他法人股占比增加為37.46%，這其中自然不乏民資的身影。

此外，在年報中未曾對總體股東持股成分做明確說明的城商行和農商行中，但在前十大股東和持股占比超過5%的數(shù)據當中，明確表明民資性質的，仍然能夠在一定程度上反應民資參與的腳步。

江蘇銀行2011年年報披露，其股東當中，法人股占比95.19%，個人股占比4.81%。但在前十大股東的數(shù)據當中，十大股東占據股本總數(shù)的43.51%，而前十大股東中，有四個是民營資本，分列第六位、第七位、第九位和第十位，占比總和為9.33%。

徽商銀行報告期內，國有股股本減少8億股、法人股增多7.6億股，個人股略有減少。年報顯示，徽商銀行持股超過5%的五個大股東占比超過39.54%，其中可見標注為民營企業(yè)的中靜四海實業(yè)有限公司占比5.44%。

此外，杭州銀行除了國家股、國有法人股、境外法人股和自然人股份以外，社會法人股占比18.67%。年報稱，杭州市財政局為本公司的實際控制人。上海銀行國有股占54.20%，其他法人股13.16%，外資股11.00%，自然人股 21.64%。前十大股東中，有兩家外資、八家國有合計占總股本的49.36%。

股東和股權的困擾

根據已披露的年報信息，準備上市的城商行和農商行在股權的集中度方面也有很大的不同。

其中在自然人股東比例方面，常熟農商行公布的數(shù)據顯示，截止2011年12月31日，該行的法人股占總股數(shù)的45.78%，自然人股占54.22%，除去內部職工持股10.28%，其他自然人持股占比43.94%。是這些城商行和農商行中社會自然人持股比例最大的銀行。

江蘇江陰農商行社會自然人股占比34.92%，但是無持有股權在5%以上的股東。江蘇吳江農商行內部職工持股10901.21萬股，占總股本的10.87%；社會自然人持26531.15萬股，占總股本的26.47%。上海銀行自然人股占比也超過20%，達到21.64%。

杭州銀行自然人股份占比5.09%，截至2011年年底，自然人股股東1，698戶。大連銀行個人資本占比9.40%，而自然人股東有5，131戶；江蘇銀行個人股占比4.81%；盛京銀行自然人股占3.58%；徽商銀行個人股占比2.7%，而個人股股東就達到16013戶，股權較為分散。成都銀行自然人持股占總股本的2.48%。

而重慶銀行僅法人股就占97.04%，其中國有及國有控股占53.88%，個人股2.81%。持股5%以上的股東有六個，股權集中度較高。

困擾部分準上市銀行，特別是農商行的股權問題，在上市的前夕，正在緊鑼密鼓的清理當中?！豆痉ā饭蓶|人數(shù)不能超過200人的規(guī)定，讓多數(shù)的銀行密集交易股權。業(yè)內人士指出，嚴重超標的股東人數(shù)將是這些農商行上市的巨大障礙。

2011年年報顯示，江陰農商行其股東總數(shù)為1480戶，常熟農商行、吳江農商行和張家港農商行，它們的股東數(shù)分別為3115戶、1688戶和2213戶。