每經(jīng)編輯 郎曉俊 每經(jīng)記者 胡廷鴻發(fā)自十堰、深圳    

郎曉俊 每經(jīng)記者 胡廷鴻發(fā)自十堰、深圳

兩年前開始的央企退房潮仍在發(fā)酵？2012年6月26日，一則股份交易信息悄然出現(xiàn)在上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所，湖北中冶德邦投資有限公司（以下簡稱中冶德邦）掛牌該公司由中冶集團(tuán)子公司中冶建筑研究總院持有的51%股份。

這是一起民營資本和央企參與地方政府基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的典型案例。2010年1月15日，中冶德邦與十堰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)簽訂了合作框架協(xié)議書，就十堰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)機(jī)場路、白武路及沿線一級山地整理和二級土地開發(fā)、十堰國際汽車會(huì)展中心及4S店等項(xiàng)目進(jìn)行合作開發(fā)，總投入達(dá)20億元。

據(jù)《十堰日報(bào)》報(bào)道，十堰機(jī)場大道將在今年底前完工，但股份交易信息似乎預(yù)示著上述項(xiàng)目合作有新的變化，中冶德邦方面透露，“機(jī)場路建設(shè)，目前尚未有后續(xù)進(jìn)展”。

機(jī)場路在何方？

長達(dá)20多年的奔走呼號，湖北省十堰市這個(gè)山里的“汽車之城”終于等來了武當(dāng)山機(jī)場建設(shè)的全面啟動(dòng)，這無疑是一個(gè)天大的好消息。

為了加快推進(jìn)武當(dāng)山機(jī)場的建設(shè)，2010年，作為武當(dāng)山機(jī)場的基礎(chǔ)配套工程，從十堰市區(qū)通往新機(jī)場的機(jī)場道路建設(shè)項(xiàng)目被列為當(dāng)年十堰市的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

7月7日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者抵達(dá)十堰。令人驚訝的是，記者在市區(qū)隨機(jī)詢問了多位市民，他們均表示不清楚機(jī)場路建設(shè)項(xiàng)目的具體地點(diǎn)。

事實(shí)上，5月16日上午十堰市武當(dāng)山機(jī)場大道（東段）建設(shè)工程已舉行了開工儀式，標(biāo)志著武當(dāng)山機(jī)場由籌備階段正式進(jìn)入配套工程的施工階段。道路起點(diǎn)為十堰市茅箭胡家村四組，終點(diǎn)為十堰市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)方塊村。

根據(jù)規(guī)劃圖顯示，胡家村四組和方塊村均在十堰市許白路附近，并且機(jī)場路的一頭就與許白路相連。但是記者在許白路上來回走了一圈，沒有發(fā)現(xiàn)任何指向機(jī)場路建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場的道路標(biāo)識，而規(guī)劃圖上與許白路的相接處，目前仍為坑洼不平的土路，沒有任何要修建新公路的跡象。記者下車詢問當(dāng)?shù)鼐用?，他們也表示僅知道要興建機(jī)場，但對于機(jī)場路建設(shè)項(xiàng)目的具體地點(diǎn)，是否在建并不清楚。

2010年就已簽署開發(fā)協(xié)議，2012年5月正式開工，為何該項(xiàng)目到現(xiàn)在還是悄無聲息？

帶著疑問，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者找到了位于十堰市北京中路的武當(dāng)山機(jī)場籌建辦公室。工作人員程先生對記者表示，“5月16日確實(shí)舉行了開工儀式，但目前項(xiàng)目仍處于實(shí)物核查階段，涉及項(xiàng)目沿線的征地補(bǔ)償?shù)惹捌诠ぷ?，需要妥善安排后才能正式開工建設(shè)，預(yù)計(jì)最快要到下周。”

對于中冶德邦合作開發(fā)機(jī)場路項(xiàng)目一事，程先生表示并不知道這家公司，因?yàn)榕c其簽定合作協(xié)議的并不是籌建辦，但是他對于中冶德邦與十堰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2010年簽訂協(xié)議書表示疑惑，因?yàn)?ldquo;武當(dāng)山機(jī)場建設(shè)報(bào)批的手續(xù)現(xiàn)在還沒辦完，機(jī)場路項(xiàng)目的招投標(biāo)項(xiàng)目今年4、5月份才進(jìn)行的。但是中標(biāo)方應(yīng)該不是中冶德邦公司。”

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在十堰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)網(wǎng)站上查詢的信息顯示，2012年4月11日和5月2日，十堰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分別發(fā)布了 《十堰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)機(jī)場路建設(shè)競爭性談判公告》和《十堰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)機(jī)場路（東段）建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)公告》，對承建單位和監(jiān)理單位進(jìn)行公開招標(biāo)。

隨后記者致電十堰市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)建設(shè)工程招投標(biāo)中心，工作人員稱 “中冶德邦公司以前是在開發(fā)區(qū)干過土地開發(fā)項(xiàng)目，但是該項(xiàng)目結(jié)束后，就沒有與其再繼續(xù)其他項(xiàng)目，包括機(jī)場路項(xiàng)目的合作”。至于為什么沒有繼續(xù)其他項(xiàng)目的合作，該人士稱“具體原因不好說”。

央企中途黯然離場

機(jī)場路建設(shè)確實(shí)仍處于前期工作階段，尚未進(jìn)行具體建設(shè)，并且中冶德邦也沒有參與到該項(xiàng)目中，那么中冶德邦2010年簽訂的協(xié)議又是怎么一回事呢？

7月10日，記者來到位于十堰市香榭里大街的湖北中冶德邦投資有限公司。從與公司前臺(tái)工作人員的交談中記者了解到，中冶德邦目前的員工只有七、八人，其中多數(shù)都在工地項(xiàng)目上，公司總經(jīng)理、武漢德邦投資有限公司董事長胡水生只是偶爾會(huì)到公司這邊來一下。

隨后，記者找到了中冶德邦魏主任，詢問有關(guān)機(jī)場路項(xiàng)目協(xié)議的情況。魏主任表示，2010年公司與十堰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)簽訂的僅僅是一個(gè)合作框架協(xié)議，內(nèi)容不僅包括機(jī)場路項(xiàng)目，還有白武路項(xiàng)目，山地整理和土地開發(fā)項(xiàng)目，以及十堰國際汽車會(huì)展中心及4S店項(xiàng)目。但是框架協(xié)議的簽署并不代表建設(shè)項(xiàng)目的確定，公司還要根據(jù)實(shí)際情況，合作的細(xì)節(jié)等問題與對方進(jìn)行商討，達(dá)成一致后才會(huì)簽訂正式的合同進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，“目前我們已經(jīng)開發(fā)的項(xiàng)目只有協(xié)議中的山地整體和土地開發(fā)項(xiàng)目，至于機(jī)場路建設(shè)，目前尚未有后續(xù)進(jìn)展。”

對于現(xiàn)在正在進(jìn)行的機(jī)場路（東段）項(xiàng)目，魏主任表示不清楚相關(guān)情況，與公司沒有聯(lián)系。

然而，中冶德邦公司在2010年前就與當(dāng)?shù)卣炇鸷献鏖_發(fā)協(xié)議，2010年1月15日，湖北中冶德邦投資有限公司與十堰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資有限公司簽訂合作框架協(xié)議書，決定就十堰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)機(jī)場路、白武路及沿線一級山地整理和二級土地開發(fā)、十堰國際汽車會(huì)展中心及4S店等項(xiàng)目進(jìn)行合作開發(fā)。

據(jù)了解，機(jī)場路全長約13公里，白武路全長約6.2公里，開發(fā)整理土地約1萬畝，總投資將達(dá)20億元。

為此，2009年11月由中冶建筑研究總院、武漢德邦投資有限公司、包頭永生房地產(chǎn)開發(fā)有限公司三家聯(lián)合組建成立湖北中冶德邦投資有限公司。資料顯示，中冶建筑研究總院占有公司51%的控股股份，武漢德邦投資有限公司、包頭永生房地產(chǎn)開發(fā)有限公司分別占有25％、24％股份。

從2010年開始，中冶德邦就開始了前期部分道路及山地整理預(yù)算工作。但由于武當(dāng)山機(jī)場建設(shè)審批工作推進(jìn)緩慢，直到今年5月中旬，武當(dāng)機(jī)場路（東段）才正式開工建設(shè)。

不過，苦等兩年多后，中冶德邦最終卻仍未能獲得武當(dāng)山機(jī)場路工程項(xiàng)目建設(shè)權(quán)。

據(jù)悉，由于該工程項(xiàng)目長期審批和拆遷補(bǔ)償工作未完成，使得機(jī)場路建設(shè)工程遲遲未能開工，曾經(jīng)被當(dāng)?shù)卣o予厚望的中冶建筑研究總院萌生退意。

6月27日，中冶建筑研究總院母公司中冶集團(tuán)在上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所公開轉(zhuǎn)讓所持有的中冶德邦51%股權(quán)，這意味著中冶將全面退出在武當(dāng)山機(jī)場路工程方面的建設(shè)。

對于中冶建筑研究總院為何選擇中途退場，截至記者發(fā)稿時(shí)，中冶方面仍未給出答復(fù)。

此外，就武漢德邦投資有限公司成為上述51%股份意向收購方一事，魏主任表示，“胡總現(xiàn)在北京辦事，公司這邊他也最多一個(gè)星期來一次，聽取匯報(bào)，部署工作后就離開，自己不好對此事發(fā)表看法。”

民營資本后續(xù)參建前景渺茫

近年來，民間企業(yè)聯(lián)合央企參與地方政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的案例不在少數(shù)。央企中途離場也給民營資本參與地方政府工程項(xiàng)目開發(fā)帶來一絲思考。

根據(jù)公開信息顯示，中冶德邦成立于2009年，注冊資金為1億元，主營業(yè)務(wù)為城市道路建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)。2011年，公司的凈利潤僅為1.83萬元，資產(chǎn)總計(jì)為6942.49萬元；截至2012年5月31日，營業(yè)利潤虧損了7.35萬元。

由于武當(dāng)山機(jī)場路建設(shè)工程遲遲不能開工，從2010年入住十堰以來，中冶德邦的營業(yè)利潤逐年下滑。

公開的資料顯示，今年5月才正式開工的武當(dāng)山機(jī)場路東段工程道路全長2600米，設(shè)計(jì)路寬35米，項(xiàng)目預(yù)計(jì)造價(jià)6328萬元，工期為198天。按此計(jì)算，這已經(jīng)大大超過了中冶德邦此前的工程計(jì)劃。

對此，深圳知名地產(chǎn)人士林曉華分析認(rèn)為，近年來，在湖南、湖北等地，央企和民企參與地產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目越來越多。由于地方政府工程審批手續(xù)時(shí)間長，企業(yè)參與建設(shè)在做財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃時(shí)，往往很難確定工程建設(shè)周期，使得企業(yè)參與地方工程建設(shè)面臨一些政策風(fēng)險(xiǎn)。

深圳綜合開發(fā)研究院旅游與地產(chǎn)研究中心主任宋丁認(rèn)為，民企與央企合作，主要是為了借助央企這個(gè)平臺(tái)。面對地方政府，民營資本沒有太多開發(fā)主動(dòng)權(quán)，參與地方政府工程項(xiàng)目，營運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)是意料之中的事情。

對于央企退出開發(fā)，宋丁則表示，一般說來，央企主動(dòng)退出，主要是利益訴求不夠，達(dá)不到原來的要求。

近年來，處在央企與地方政府夾縫之中的民營資本往往處境艱難。宋丁也指出，地方政府一般是沖著央企來的，在央企退出之后，民營資本繼續(xù)經(jīng)營項(xiàng)目公司，會(huì)不會(huì)被當(dāng)?shù)卣J(rèn)可存在風(fēng)險(xiǎn)。

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