每經(jīng)網(wǎng)北京7月11日電（王雅潔 記者 胡健）  昨日（7月10日），國家質(zhì)量檢驗檢疫總局總局（以下簡稱質(zhì)檢總局）和教育部聯(lián)合下發(fā)通知，要求各地質(zhì)監(jiān)部門和教育部門積極采取有效措施，加強學校學生床上用品質(zhì)量監(jiān)督管理工作，努力提升學生床上用品質(zhì)量水平。

《每日經(jīng)濟新聞》記者獲悉，質(zhì)檢總局、教育部將采取有效措施嚴防“黑心棉”流入校園，聯(lián)合加強校園內(nèi)部管理。督促學校明確專人負責相關(guān)工作，制定防范“黑心棉”流入校園工作方案及應急處置預案，完善相關(guān)管理制度；切實把好校門，制止無照經(jīng)營者或銷售無法定檢驗機構(gòu)檢驗合格憑證的床上用品的經(jīng)營者進入校園銷售；加強對在校師生的教育和管理，嚴防以勤工儉學、代購代銷等方式將“黑心棉”引入校園。

“黑心棉”不是個案

中國纖維檢驗局一位王姓工作人員在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，中國目前還處于初級階段，從客觀條件上來說，解決“黑心棉”頻發(fā)的問題不能一蹴而就，也不能生搬硬套發(fā)達國家的監(jiān)管經(jīng)驗，而應順應發(fā)展規(guī)律，有步驟地開展。“相比較于2001年的國內(nèi)”黑心棉“現(xiàn)象，經(jīng)過這么多年的整治、嚴打，狀況已經(jīng)得到了很大的改善。”他說。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學法學院教授梅夏英指出，在當前的經(jīng)濟發(fā)展模式下，“黑心棉”事件的出現(xiàn)不是個案，不止床上用品被曝存在生產(chǎn)質(zhì)量的問題，其他行業(yè)也存在類似的現(xiàn)象，例如地溝油事件、三鹿奶粉事件。

“政府管理沒有做好，沒有起到應有的作用。”梅夏英對《每日經(jīng)濟新聞》記者說。梅夏英認為，在逐利心理的驅(qū)使下，個別監(jiān)管主體也參與到市場中，不能很好地履行監(jiān)管職責。而且在執(zhí)法的過程中，選擇性執(zhí)法也是造成監(jiān)管疲軟的原因之一。選擇性執(zhí)法，即指執(zhí)法主體在時間、空間、客體上有選擇的執(zhí)法，針對不同的管轄客體，刻意采取區(qū)別對待、有違執(zhí)法公正的手段。

從生產(chǎn)者的角度分析，梅夏英認為，目前社會經(jīng)營環(huán)境、投資環(huán)境乃至整個的市場大環(huán)境并不樂觀，在高稅負、勞動力成本攀升、不動產(chǎn)租賃成本高居等因素的共同作用下，生產(chǎn)者很難通過正常的商業(yè)渠道獲取高額利潤，加上逐利心理的驅(qū)使，生產(chǎn)者很容易萌生制造假冒偽劣產(chǎn)品的念頭。

從社會的道德水準來看，梅夏英指出，在逐利心理的影響下，目前的社會道德水準在下降。很少有人抽身而出，從制度層面、文化層面等深入探究問題的根源。這就為個別部門權(quán)力尋租提供了滋生的土壤，導致社會主流意識形態(tài)的偏離，從戰(zhàn)略角度來說，想單純依靠下發(fā)通知等監(jiān)管辦法來遏制“黑心棉”，是很有難度的，畢竟相關(guān)的行政體系改革還未開展。

強化團購招標

對于今年即將開展的高校采購招投標，某教育部直屬的“211工程”重點建設大學資產(chǎn)管理處人員告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，近幾年高校采購招投標的企業(yè)是北京市教委規(guī)定的，各高校在北京市教育委員會規(guī)定的10余家企業(yè)中，再展開招投標工作。

對于“黑心棉”的鑒別，纖維檢驗局上述人士稱，可以一看、二問、三摸。即首先尋找正規(guī)標識，以防買入用劣質(zhì)絮用纖維制作的產(chǎn)品；然后仔細詢問店主，盡可能多地獲取生產(chǎn)廠家、進貨渠道信息；再次要保留好購物小票，一旦日后發(fā)現(xiàn)是“黑心棉”，能為維權(quán)保留證據(jù)。如果消費者發(fā)現(xiàn)集團購買者提供的絮用纖維制品有質(zhì)量問題，還可以選擇舉報，中國纖維檢驗局支持地方檢驗機構(gòu)為消費者免費檢驗。

質(zhì)檢總局、教育部聯(lián)合下發(fā)的通知中還指出，要進一步鞏固和推進集團采購質(zhì)量監(jiān)控制度，繼續(xù)推動集團采購質(zhì)量監(jiān)控制度在高校廣泛實施。對已經(jīng)實施質(zhì)量監(jiān)控制度的高校，加大支持力度，督促有效保障學生床上用品質(zhì)量安全；對有條件但尚未實施質(zhì)量監(jiān)控制度的高校，主動開展工作，協(xié)助盡快實施；對暫不具備條件的高校，積極進行幫扶，協(xié)助解決存在的問題，推動盡快實施。