每經(jīng)編輯 惠銘生    

惠銘生

7月10日，發(fā)改委宣布，自7月11日零時起，將汽、柴油價格每噸分別降低420元和400元。發(fā)改委相關(guān)人士稱，目前中國的成品油價格和包括歐洲、日韓在內(nèi)的大部分國家相比，仍是低的。但中國油價確實比美國高，而高的部分主要是在稅收環(huán)節(jié)，并且這部分已收歸國庫。

從6月以來，國際原油價格經(jīng)歷了過山車行情，有時一天漲跌幅高達(dá)9%以上。而我國油價也是經(jīng)歷 “三連跌”，93號汽油重回“6時代”。但是，公眾似乎并不滿足，不僅對油價 “漲多跌少”耿耿于懷，而且對時下大幅回歸的油價仍不滿意，原因在于，與美國相比，我國油價還是高。我國油價高在哪？用發(fā)改委官員的話說，主要高在稅收。比如說美國，目前來講，它的稅占了它整個成品油價格的大概百分之十二三左右，而中國大概目前的稅占了我們價格的28%到30%。

對于稅高推高油價一說，有人會予以駁斥——相對美國，我國稅率高了；但相對歐洲、日韓等國在內(nèi)的大部分國家，我國又是油價低、稅率低，像英國、德、法國等國家，油價里的稅率竟然高達(dá)六成以上。言外之意，國人在“低油價、低稅負(fù)”享受石油消費(fèi)。

事實果真如此嗎？據(jù)報道，在我國的成品油消費(fèi)中，大約一半是國產(chǎn)原油加工提煉的，成本比進(jìn)口原油要低得多。一方面，“兩桶油”將自采的原油對外銷售以賺取巨額利潤，而自己煉油的原油大部分來自外采。也就是說，兩家公司有意混淆自采油與外購油，以低價品賣高價，從中賺取高額利潤。羊毛出在羊身上，公眾是石油的終端消費(fèi)者，“兩桶油”作為央企，從每一桶油里又攫取了不少利益。假如將此附加、計算在稅里，那真可謂是一桶油里有半桶“稅”，實質(zhì)稅率與法、德、英等國的高稅率相差無幾，這哪里算是“低稅”石油？

尤其是，我們不但要比油價、比稅負(fù)，還要比國民收入。據(jù)測算，我國居民日均收入16美元，一加侖汽油花費(fèi)占一天收入的34%，而美國居民日均收入134美元，一加侖汽油需花費(fèi)3.1%的日收入?？梢姡煌坝屠锒愄?，國民用油的費(fèi)用太高了。目前我國附加在石油里的稅率與“兩桶油”利潤較之西方發(fā)達(dá)國家、較之國民收入，其不合理之處自然凸顯。

我們再看看油價里的稅種是否合理。一桶油里都有什么稅？估計熟悉內(nèi)情的不多。筆者從一份資料上看到，我國目前實行的石油財稅制度共涉及26個稅費(fèi)種類。其中，企業(yè)所得稅占25%，增值稅占17%，城市維護(hù)建設(shè)費(fèi)、教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加共占12%，另外還有房產(chǎn)稅、土地使用稅、耕地占用稅等。也就是說，消費(fèi)者為一桶油支付的油價中，稅費(fèi)所占比重太大，除了增值稅、消費(fèi)稅、資源稅等稅該由消費(fèi)者承擔(dān)外，像上游開采征收的多個稅種，尤其是教育費(fèi)附加，也讓消費(fèi)者買單，實在是有悖情理。

雖然發(fā)改委承認(rèn)油價稅負(fù)高，卻同時以“這部分已收歸國庫”來解釋，無非是想傳遞這樣的信號撫慰民意：稅雖高，但“取之于民、用之于民”了。其實，這樣的托詞難以服人。“十二五規(guī)劃”的最大亮點(diǎn)之一是追求“民富國強(qiáng)”，而目前諸如貌似合理合法的“高稅負(fù)”，正在一點(diǎn)點(diǎn)掏空公眾的口袋，吞噬公眾的幸福指數(shù)。所以，現(xiàn)在油價雖然經(jīng)歷“三連跌”，但公眾歡呼不起來的原因就在于，油價原本還可以再低一些，也應(yīng)該再低一些——雖然我們的很多商品價格，包含的稅費(fèi)都不低。

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