每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 卓志強(qiáng) 發(fā)自海南博鰲    

每經(jīng)記者 卓志強(qiáng) 發(fā)自海南博鰲

近些年來(lái)，伴隨著闊步疾行的開(kāi)發(fā)進(jìn)程，征地已經(jīng)成為與每一個(gè)博鰲本地居民息息相關(guān)的詞匯。

在一波接一波的征地浪潮中，位于博鰲東嶼島安置區(qū)西側(cè)的一塊總面積922畝的土地，因當(dāng)?shù)卣越ㄔO(shè)“博鰲亞洲論壇綜合服務(wù)區(qū)”的名義征用，而顯得格外引人注目。

但自2009年發(fā)出征地通知至今，由于征地部門(mén)與村民在征拆政策上分歧嚴(yán)重，該服務(wù)區(qū)及配套項(xiàng)目的征地拆遷工作仍陷于僵局。

離奇的是，盡管多個(gè)村的村民依然居住在自家房子里，但這超過(guò)900畝的土地,早在2010年初就被賣(mài)給開(kāi)發(fā)商了。

6月下旬，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，以“博鰲亞洲論壇綜合服務(wù)區(qū)”名義進(jìn)行的征地，存在涉嫌違規(guī)之處。

青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)遭“減半”

博鰲的征地，一旦與趙本山扯上關(guān)系，就變得很有“故事性”。

2009年4月，有媒體報(bào)道，知名演員趙本山在博鰲打高爾夫時(shí)曾接受采訪透露：他計(jì)劃投資13億元，籌劃建設(shè)海南博鰲影視基地。

而本山影視基地的意向位置，就在如今的 “博鰲亞洲論壇綜合服務(wù)區(qū)”里。

不知后來(lái)發(fā)生了什么，最終趙本山未能如愿以償。2010年1月，時(shí)任瓊海市市長(zhǎng)的符宣朝就澄清說(shuō)，趙本山博鰲圈地造城純屬子虛烏有。

但即便到了現(xiàn)在，一旦被問(wèn)及“聽(tīng)說(shuō)趙本山要在這里買(mǎi)地”，當(dāng)?shù)氐某鲎廛?chē)司機(jī)、村民都會(huì)不約而同地指向這里。

遺憾的是，曾經(jīng)是種滿檳榔、椰子和荔枝的土地，如今大多處于撂荒狀態(tài)。多位村民告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“已經(jīng)不讓種了。”

這要從2009年說(shuō)起。是年6月，瓊海市政府作出關(guān)于同意博鰲亞洲論壇綜合服務(wù)區(qū)拆遷補(bǔ)償安置方案的批復(fù)，并制定相關(guān)補(bǔ)償政策，予以公示。

當(dāng)?shù)卮迕裣蛴浾咛峁┑囊环荨肚嗝缪a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》顯示，不同作物按大、中、小、苗對(duì)應(yīng)不同的補(bǔ)償價(jià)格，比如椰子，大株補(bǔ)償價(jià)408元，中、小、苗分別補(bǔ)償258元、135元和15元；荔枝按大、中、小、苗的補(bǔ)償價(jià)分別為410元、114元、49元、12元。

對(duì)于這樣的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)時(shí)多數(shù)村民表示滿意，也在協(xié)議上簽了字。

然而到了同年9月，瓊海市政府給出的另一份補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)令9個(gè)村的村民像炸了窩。

最新的標(biāo)準(zhǔn)作了很大修改。比如，大株椰子的補(bǔ)償價(jià)從408元降到250元，中、小、苗分別為150元、50元、5元；荔枝按大、中、小、苗的補(bǔ)償價(jià)分別僅有150元、80元、20元和3元。

“基本上所有作物的補(bǔ)償價(jià)少了一半，”后坡村村民莫先生告訴記者，“當(dāng)時(shí)政府給出的理由是，說(shuō)我們種得太密了。”

6月28日，記者撥通了博鰲鎮(zhèn)黨委書(shū)記陳傳武的電話，他表示，并不是說(shuō)作物的補(bǔ)償價(jià)少了一半，因?yàn)閲?guó)家有規(guī)定的合理株數(shù)，村民當(dāng)時(shí)有突擊種植的情況。

記者獲得的補(bǔ)償文件中，也確實(shí)提到了合理株數(shù)，比如椰子的畝合理株數(shù)為22，荔枝的畝合理株數(shù)60。

但村民表示，該提法是他們?cè)诘谝环菅a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)簽了字之后才作出的。不過(guò)，突擊種植這一說(shuō)法，也得到了部分村民的承認(rèn)。

記者隨后從多個(gè)渠道獲得的證據(jù)顯示，在一些村民沒(méi)有完全同意征地拆遷的情況下，2010年7月，當(dāng)?shù)卣畯?qiáng)行推動(dòng)了部分青苗的拆除工作。爾后，多數(shù)村民接受了上述較低的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

2009年9月3日，蓋有博鰲鎮(zhèn)人民政府公章的《通知》下發(fā)到部分村民手中?！锻ㄖ分忻鞔_指出，“博鰲亞洲論壇綜合服務(wù)區(qū)項(xiàng)目征地工作已經(jīng)取得階段性進(jìn)展，市政府近期準(zhǔn)備進(jìn)行場(chǎng)地全面清雜。你戶至目前尚未辦理青苗補(bǔ)償手續(xù)，請(qǐng)你戶在接收通知后在9月6日前積極配合征地工作組做好青苗補(bǔ)償工作。逾期市政府將啟動(dòng)法律公正辦理程序，按照有關(guān)法律程序進(jìn)行處理。”

“我們家30多畝地，如果按照第一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，自己能領(lǐng)取130多萬(wàn)元的補(bǔ)償款，但根據(jù)第二條標(biāo)準(zhǔn)，只能領(lǐng)取50多萬(wàn)元，相差80多萬(wàn)元。”上述后坡村的莫先生說(shuō)，因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)太低，自己至今沒(méi)有領(lǐng)取青苗補(bǔ)償款。

時(shí)隔一年半，今年6月下旬，記者實(shí)地走訪該宗地塊，發(fā)現(xiàn)多數(shù)地方已長(zhǎng)滿雜草。

一位老者介紹說(shuō)，以前種作物的土地，不管領(lǐng)沒(méi)領(lǐng)青苗補(bǔ)償，政府已經(jīng)不讓種了，現(xiàn)在荒蕪幾年了，“一直荒著，怪可惜的。”

房屋土地征用價(jià)格引不滿

除青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)備受質(zhì)疑，村民對(duì)房屋及土地的征用價(jià)格也多有不滿。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，早在2009年5月5日，瓊海市規(guī)劃建設(shè)局就發(fā)布了一份關(guān)于博鰲亞洲論壇綜合服務(wù)區(qū)及配套安置區(qū)項(xiàng)目拆遷安置補(bǔ)償問(wèn)題的公告。正是這份公告，拉開(kāi)了博鰲鎮(zhèn)博鰲村委會(huì)9個(gè)村民小組征地拆遷工作的序幕。

2009年6月12日發(fā)布的《瓊海市人民政府關(guān)于同意博鰲亞洲論壇綜合服務(wù)區(qū)拆遷補(bǔ)償安置方案的批復(fù)》（海府函[2009]）147號(hào)）曾要求，2009年6月30日前，由市土地儲(chǔ)備整理交易中心和博鰲鎮(zhèn)政府，共同與被拆遷戶簽訂拆遷安置協(xié)議書(shū)，并按協(xié)議書(shū)落實(shí)拆遷安置工作；2009年12月31日前，全面完成拆遷安置工作任務(wù)。

當(dāng)時(shí)，政府所依據(jù)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為《2008年民房預(yù)算參考計(jì)劃方法》（海府函[2008]112號(hào)）。據(jù)此，框架結(jié)構(gòu)的補(bǔ)償價(jià)為820元~980元/平方米，混合結(jié)構(gòu)為600元~800元/平方米。

2010年4月28日，一份新的《瓊海市人民政府關(guān)于同意博鰲亞洲論壇綜合服務(wù)區(qū)拆遷補(bǔ)償安置方案的批復(fù)》（海府函[2010]94號(hào)）發(fā)布，同時(shí)廢止了海府函[2009]147號(hào)文件。

相比于2009年的文件，新的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是按照市政府批復(fù)的《2010年房屋拆遷補(bǔ)償預(yù)算參考基價(jià)》（[海府函2010]92號(hào)）計(jì)算的。即：框架結(jié)構(gòu)的補(bǔ)償價(jià)為850元~1200元/平方米，混合結(jié)構(gòu)為750元~1100元/平方米。

該函還強(qiáng)調(diào)，2010年7月30日前，要全面完成拆遷安置工作任務(wù)。

接受記者采訪的多位村民表示，即便2010年上調(diào)了房屋拆遷補(bǔ)償價(jià)格，這樣的標(biāo)準(zhǔn)也“實(shí)在太低了”。

“政府的補(bǔ)償，要按市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)給我們才能蓋得起房子啊，現(xiàn)在什么都貴，磚也貴。一平方米才補(bǔ)1000多元，我們根本蓋不起。”一位村民說(shuō)，附近的房?jī)r(jià)都要過(guò)萬(wàn)了。

排園村村民盧芳（化名）甚至認(rèn)為，按照這個(gè)價(jià)格，她們一戶居民所得的補(bǔ)償款，拿到博鰲鎮(zhèn)上恐怕連個(gè)廁所都買(mǎi)不到。

土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)同樣不被村民所認(rèn)同。

記者獲悉，當(dāng)?shù)卣o村民的土地補(bǔ)償款為3.3萬(wàn)元/畝。目前，僅古留村等少數(shù)村莊接受了這一補(bǔ)償款。一位古留村村民告訴記者，因?yàn)樽约捍?ldquo;人少地多”，平均下來(lái)能分得多一點(diǎn)，所以就同意了。

其他村莊的村民則認(rèn)為，這個(gè)價(jià)格低得“無(wú)法接受”。

需要指出的是，于2009年發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)海南省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和海南省征地青苗及地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（瓊府[2009]41號(hào)）顯示，“博鰲組團(tuán)規(guī)劃區(qū)”的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為63365元/畝。

為何博鰲亞洲論壇綜合服務(wù)區(qū)的征地費(fèi)僅3.3萬(wàn)元/畝？

截至發(fā)稿時(shí)，瓊海市政府及國(guó)土資源環(huán)境局對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者的采訪請(qǐng)求未給予回應(yīng)。

到目前為止，由于上述征地雙方未談攏，多數(shù)村民依然居住在這塊土地上。

以“綜合服務(wù)區(qū)”名義征地

盡管相關(guān)部門(mén)與當(dāng)?shù)卮迕襁€沒(méi)有談攏，但早在兩年前，該地塊卻已被“預(yù)售”出讓給開(kāi)發(fā)商了，且每畝成交價(jià)超過(guò)100萬(wàn)元。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》查詢資料得知，2010年2月25日，海南美麗地產(chǎn)投資有限公司摘得該地塊，其中54.86公頃為“其他商服用地”，6.6667公頃為“其他普通商品住房用地”，成交價(jià)格分 別 為 128209.2094萬(wàn) 元 和15790.7906萬(wàn)元。依此14.4億元的總成交價(jià)來(lái)算，該幅922畝的地塊成交價(jià)格達(dá)到156萬(wàn)元/畝。

為何在土地尚未征用成功的情況下，就先行賣(mài)給開(kāi)發(fā)商？該地塊的征地名義是要建博鰲亞洲論壇綜合服務(wù)區(qū)，為什么又被一家主要從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)及經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的公司拿走了？

“征用的事，你問(wèn)（瓊海市）國(guó)土（局）那邊吧。”電話那頭，陳傳武反復(fù)說(shuō)道。

記者又聯(lián)系上博鰲鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)盧志明，他表示，開(kāi)發(fā)商的項(xiàng)目只是整個(gè)博鰲步行街的一個(gè)配套項(xiàng)目。

但被問(wèn)及922畝的土地被開(kāi)發(fā)商以14.4億元全部買(mǎi)走時(shí)，他說(shuō)，“那個(gè)不太知道，市政府的項(xiàng)目我們這邊只是執(zhí)行的。”他隨即掛斷了電話。

記者多次致電瓊海市國(guó)土局，對(duì)方都不愿回應(yīng)。

來(lái)自當(dāng)?shù)亟處熃志用袢f(wàn)家良（化名）的說(shuō)法是，“說(shuō)白了，表面上打著博鰲亞洲論壇的配套項(xiàng)目，實(shí)際上它就是一個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商搞的。”

公開(kāi)資料顯示，海南美麗地產(chǎn)投資有限公司為重慶美麗地產(chǎn)集團(tuán)有限公司在海南設(shè)立的首家子公司，于2008年12月23日在海南省瓊海市工商局注冊(cè)成立。該公司注冊(cè)資本2.072億元，主要從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)及經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

記者致電海南美麗地產(chǎn)投資有限公司，接電話的工作人員表示，自己只是普通員工，不清楚情況。

6月下旬，記者在排園村后面的山坡上看到，海南美麗地產(chǎn)已在施工，據(jù)監(jiān)理公司人士透露，項(xiàng)目名稱為“美麗熙海岸”。

據(jù)“美麗熙海岸”的官方介紹，該項(xiàng)目位于美麗風(fēng)情小鎮(zhèn)博鰲鎮(zhèn)內(nèi)，總占地面積930余畝，總建筑面積為62萬(wàn)平方米。項(xiàng)目集住宿、娛樂(lè)、休閑、餐飲、購(gòu)物為一體。建成后將成為博鰲亞洲論壇綜合服務(wù)區(qū)的核心，在博鰲成為商業(yè)綜合項(xiàng)目的新示范。

學(xué)校變成開(kāi)發(fā)商辦公樓

被此次征地牽涉的除了9個(gè)村的村民，還有讀書(shū)的孩子們——原博鰲鎮(zhèn)中心小學(xué)所在地也在征地范圍中，不得不面臨搬遷。

如今，地處排園村附近的舊校址，學(xué)校大門(mén)口已經(jīng)掛上了“海南美麗地產(chǎn)”的牌子。曾經(jīng)的教學(xué)樓，則成為海南美麗地產(chǎn)投資有限公司的辦公樓。

6月下旬，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者先后幾次來(lái)這里探訪，都沒(méi)能找到該公司員工。一位施工現(xiàn)場(chǎng)的民工對(duì)記者說(shuō)，目前該公司已在排園村后面的山腰上建起了商品房大樓，樓盤(pán)名稱正是“美麗熙海岸”。

相比之下，身處博鰲鎮(zhèn)海濱路的新校址所在地則顯得怪異。

6月21日，記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，學(xué)校的大門(mén)口掛著兩張牌子，左邊是“博鰲鎮(zhèn)中心學(xué)校”，右邊則為“博鰲華僑中學(xué)”。

一位華僑中學(xué)的老師告訴記者，由于征地的原因，中心小學(xué)是2010年搬來(lái)這里的。在她看來(lái)，兩所學(xué)校雖是分開(kāi)管理的，但放在一起總是不太好，“做操就不太方便，另外，由于中、小學(xué)兩個(gè)廣播同時(shí)在用，上下課的鈴聲也容易聽(tīng)錯(cuò)。”

一位讀初二的學(xué)生告訴記者，學(xué)校“合并”后，“不好，很吵”。

“我那個(gè)小孩讀五年級(jí)了，他問(wèn)媽媽，這個(gè)是什么學(xué)校啊？怎么初中的跟小學(xué)的在一起??？連玩都沒(méi)有玩了。”排園村一位學(xué)生家長(zhǎng)有著同樣的不滿。在這位家長(zhǎng)看來(lái)，一個(gè)好好的學(xué)校怎么就把它給賣(mài)了呢？

對(duì)此，盧志明表示，小學(xué)的搬遷，是瓊海市政府統(tǒng)一資源整合的，“學(xué)校該撤并的撤并，該整合的整合，這個(gè)是教育局那邊做的，集中辦校嘛。”

然而，多位村民向記者證實(shí)，上世紀(jì)在這所學(xué)校開(kāi)建之時(shí)，當(dāng)?shù)厝艘约耙恍┤A僑曾集過(guò)資。

“學(xué)校的地是附近幾個(gè)村的，政府投資了一小部分，剩下的是華僑捐贈(zèng)的。當(dāng)時(shí)賣(mài)了3000萬(wàn)元，到那邊（指博鰲鎮(zhèn)中心小學(xué)現(xiàn)址）就蓋了一棟樓。本來(lái)一個(gè)小學(xué)的學(xué)生正好在一個(gè)小學(xué)里，現(xiàn)在兩個(gè)學(xué)校卻拼到一個(gè)學(xué)校去……”村民萬(wàn)家良說(shuō)。

不過(guò)，萬(wàn)家良關(guān)于 “小學(xué)賣(mài)出3000萬(wàn)元”的說(shuō)法，并沒(méi)有得到博鰲鎮(zhèn)政府方面的證實(shí)。

記者僅在海南省人民政府網(wǎng)一則《瓊海市博鰲中心小學(xué)搬遷及華僑中學(xué)改擴(kuò)建工程》的資料中看到，該項(xiàng)目的總投資為1642.59萬(wàn)元。

國(guó)有地當(dāng)集體土地征

值得一提的是，一度在征地定界范圍之內(nèi)的博鰲鎮(zhèn)教師街的居民，早就發(fā)現(xiàn)了他們所在的土地將要建成“美麗熙海岸”的信息，該街7戶居民還曾將瓊海市規(guī)劃建設(shè)局告上法庭。

“博鰲亞洲論壇綜合服務(wù)區(qū)項(xiàng)目用地勘測(cè)定界圖”顯示，教師街的土地也被納入征用范圍中。

2011年9月9日，教師街居民接到《瓊海市規(guī)劃局關(guān)于收回博鰲鎮(zhèn)東山路教師街國(guó)有土地房屋拆遷的公告》。公告稱：經(jīng)瓊海市政府批準(zhǔn)，瓊海市土地儲(chǔ)備整理交易中心收回博鰲鎮(zhèn)教師街的土地，作為博鰲鎮(zhèn)亞洲論壇綜合服務(wù)區(qū)及配套項(xiàng)目工程建設(shè)用地。

但居民們隨后發(fā)現(xiàn)，早在2010年2月25日，他們住所的土地使用權(quán)已由瓊海市政府批準(zhǔn)出讓給了海南美麗地產(chǎn)投資有限公司，進(jìn)行商業(yè)用途的開(kāi)發(fā)。

尚未與居民談妥補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，政府就“先斬后奏”將土地出讓，多位村民表示“荒唐”。

公開(kāi)資料顯示，1997年，博鰲鎮(zhèn)中心小學(xué)的教師住房緊張，且每戶不足20平方米的住房都成了危房，學(xué)校為解決教師住房困難，將學(xué)校的部分用地以200元/平方米的價(jià)格向?qū)W校教職工出售，購(gòu)買(mǎi)者自行蓋房。

到了2010年，瓊海市國(guó)土局發(fā)文說(shuō)要收回教師街土地，將建一條商業(yè)街。

但2011年9月，他們不經(jīng)意發(fā)現(xiàn)，自己的建房用地早在2010年2月就被拍賣(mài)了。

瓊海市常務(wù)副市長(zhǎng)符傳富曾就此問(wèn)題作過(guò)公開(kāi)回應(yīng)：這主要是為了加快整個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)，國(guó)土部門(mén)采取了邊協(xié)議征收，邊出讓的這種“特事特辦”的做法。但他同時(shí)承認(rèn)，國(guó)土部門(mén)確實(shí)有工作不到位的地方。

萬(wàn)家良向記者提供的房產(chǎn)證、土地證等多份證件資料顯示，教師街地塊屬于國(guó)有土地性質(zhì)。他同時(shí)拿出一份《房屋拆遷許可證》說(shuō)，“拿著集體土地的批文來(lái)征我們國(guó)有土地上的房屋，能合理嗎？”

“重要批文都沒(méi)有，簽發(fā)人沒(méi)有，還有建筑面積和占地面積是一樣的，我們這個(gè)是兩層房子，怎么可能呢？”萬(wàn)家良說(shuō)。

記者看到，《房屋拆遷許可證》上所列的建筑面積和占地面積確實(shí)完全相同。

據(jù)萬(wàn)家良說(shuō)，出于對(duì)上述《房屋拆遷許可證》合法性的質(zhì)疑，教師街7戶居民將瓊海市規(guī)劃建設(shè)局告上了法庭。

2011年10月23日，瓊海市人民法院對(duì)該案作出一審判決，認(rèn)為雖然被告瓊海市規(guī)劃建設(shè)局在填發(fā)《房屋拆遷許可證》和辦理程序中存在一定的瑕疵，但不影響其合法性，據(jù)此駁回了7戶被拆遷戶的訴訟請(qǐng)求。

今年3月16日，海南省第一中級(jí)人民法院二審開(kāi)庭。

記者獲得的瓊海市政府遞交給法院的答辯狀中描述，實(shí)施土地出讓的瓊海市國(guó)土局在對(duì)博鰲鎮(zhèn)東山路教師街地塊進(jìn)行征地拆遷過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)遺漏了該地塊的征地拆遷手續(xù)，無(wú)法向海南美麗地產(chǎn)投資有限公司供應(yīng)該地塊，該局已與海南美麗地產(chǎn)協(xié)商于2010年6月簽訂了相關(guān)協(xié)議，將該地塊從其競(jìng)買(mǎi)取得的受讓地塊中扣除，停止向其供應(yīng)該地塊，土地出讓總價(jià)款亦作相應(yīng)核減。目前，教師街地塊已停止出讓，居住在此的居民合法權(quán)益沒(méi)有受到損失。因此，這些被拆遷戶的訴求已經(jīng)沒(méi)有事實(shí)依據(jù)，法院應(yīng)予駁回。

最終，法院維持了一審判決。

6月下旬，接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪的萬(wàn)家良表示，這起事件已經(jīng)在物質(zhì)上和精神上都給他們?cè)斐闪瞬恍〉膿p失。“起訴的費(fèi)用我們已經(jīng)花了不少了，現(xiàn)在請(qǐng)律師，勞務(wù)費(fèi)等各方面都挺厲害的。”

據(jù)萬(wàn)家良稱，目前的7戶居民為此各花了幾萬(wàn)元。

“漫長(zhǎng)”的臨時(shí)安置區(qū)

與依然住在自家房屋中的村民相比，那些已被拆遷的家庭情況更糟。

根據(jù)《博鰲亞洲論壇綜合服務(wù)區(qū)項(xiàng)目拆遷戶臨時(shí)過(guò)渡安置方案》，過(guò)渡安置區(qū)設(shè)在東嶼安置區(qū)西南側(cè)，用地面積約50畝。

6月下旬，記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，七八排石棉瓦屋頂?shù)暮?jiǎn)易房修建在東嶼島菜市場(chǎng)附近。

從排園村搬遷過(guò)來(lái)的居民盧霞（化名）介紹說(shuō)，自己家是2010年12月份過(guò)來(lái)的，到現(xiàn)在快兩年了。“之前政府一直說(shuō)是暫住，以前我們有簽協(xié)議的，但是從現(xiàn)在看，根本就沒(méi)有按協(xié)議執(zhí)行。”

隨后，她給《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提供了一份由居民和博鰲鎮(zhèn)人民政府簽訂的《博鰲亞洲論壇綜合服務(wù)區(qū)拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)》。該協(xié)議書(shū)顯示，臨時(shí)過(guò)渡安置期為4個(gè)月（自房屋拆遷之日起計(jì)算）。

協(xié)議內(nèi)容還有：凡采取自行安置形式不使用過(guò)渡安置房的搬遷戶按拆遷面積每月每平方米補(bǔ)貼15元，使用過(guò)渡安置房的按拆遷面積每月每平方米補(bǔ)貼7元。

“當(dāng)時(shí)政府說(shuō)，過(guò)完年（指2011年初）就可以給我們土地蓋房子的，但這么長(zhǎng)（時(shí)間）也沒(méi)有給我們土地蓋房子，到現(xiàn)在也都沒(méi)有人過(guò)來(lái)關(guān)心我們了。”盧霞告訴記者，以前剛剛搬過(guò)來(lái)的時(shí)候，政府還經(jīng)常有人過(guò)來(lái)問(wèn)這問(wèn)那的，現(xiàn)在都沒(méi)有了。

她說(shuō)，以前還有為過(guò)渡安置區(qū)服務(wù)的工作隊(duì)，后來(lái)聽(tīng)說(shuō)散了，我們也問(wèn)過(guò)政府，但現(xiàn)在都不知道該問(wèn)誰(shuí)了。

談及現(xiàn)在的生活來(lái)源，盧霞表示，房屋、土地都沒(méi)有了，就只靠自己去做一些小生意了。

不過(guò)，陳傳武透露，今年10月安置區(qū)建好了，就可給村民蓋房子。

另一問(wèn)題是，安置區(qū)居民反映，當(dāng)?shù)卣](méi)有為他們購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

據(jù)2009年6月28日出臺(tái)的 《海南省被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》規(guī)定，被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人分別按50%、20%、30%承擔(dān)。

對(duì)此，記者多次致電相關(guān)部門(mén)，但并未得到明確回應(yīng)。

陷于征地僵局的幾年時(shí)間，已經(jīng)讓這里的村民變得異常謹(jǐn)慎。

記者多方求證發(fā)現(xiàn)，排園村等多個(gè)村莊已經(jīng)沒(méi)有村長(zhǎng)了。“一是怕選了村長(zhǎng)，他承受來(lái)自上面的壓力比較大；二是我們不再相信村長(zhǎng)了，最后可能因?yàn)槔娴年P(guān)系，和村民站在對(duì)立面，所以我們不敢要村長(zhǎng)了，干脆不選了。”一位村民解釋說(shuō)。

回憶起政府征地以前的生活，一位70歲左右的老者眼睛里閃著淚花。“以前是一個(gè)人一畝半，現(xiàn)在是一分半。”

這位老人說(shuō)，在博鰲“大開(kāi)發(fā)”以前，自己有魚(yú)塘、蝦塘，日子雖不富裕，也還安寧。其實(shí)看著博鰲的開(kāi)發(fā)，自己也打心眼里高興，但現(xiàn)在連土地都沒(méi)有了。

“博鰲的開(kāi)發(fā)帶來(lái)了很多外地的有錢(qián)人，短期來(lái)看我們老百姓也受益，但長(zhǎng)期來(lái)看，連土地都沒(méi)有了，我們還有孩子還有后代啊，他們?cè)撛趺崔k呢？”一位村民說(shuō)。