每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 于垚峰 發(fā)自江西廬山    

每經(jīng)記者 于垚峰 發(fā)自江西廬山

曾經(jīng)備受關(guān)注的廬山 “私建別墅”被拆除后，如今，擁有產(chǎn)權(quán)的“大宅”又建了起來(lái)。

在廬山，一個(gè)名為“仰天坪國(guó)際度假山莊”的項(xiàng)目在廬山牯嶺街上設(shè)立銷(xiāo)售中心，并以“世界地質(zhì)公園景區(qū)核心·珍稀五星級(jí)產(chǎn)權(quán)酒店/精品大宅”向游客進(jìn)行宣傳。

據(jù)仰天坪國(guó)際度假山莊銷(xiāo)售中心的置業(yè)顧問(wèn)梅心（化名）介紹，廬山仰天坪國(guó)際度假山莊在售的項(xiàng)目分兩期開(kāi)發(fā)，有4棟產(chǎn)權(quán)式酒店及部分大宅，大宅分獨(dú)棟和雙拼兩種類(lèi)型，其中獨(dú)棟大宅面積為1200平方米，單價(jià)為42000元/平方米，一套大宅的售價(jià)約為5000萬(wàn)元。該置業(yè)顧問(wèn)表示，該項(xiàng)目為廬山第一個(gè)擁有產(chǎn)權(quán)可銷(xiāo)售的房子。

7月16日上午，廬山風(fēng)景名勝區(qū)管理局房產(chǎn)局萬(wàn)局長(zhǎng)向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，位于仰天坪的度假山莊是以酒店的名義對(duì)外銷(xiāo)售，并不是別墅，這個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)取得了預(yù)售許可證，并且是廬山上第一個(gè)允許銷(xiāo)售的項(xiàng)目。

對(duì)于開(kāi)發(fā)商的這種行為，華東師范大學(xué)旅游系一教授表示，《江西省廬山風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》第14條明確規(guī)定風(fēng)景區(qū)的景區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)工礦企業(yè)、不得設(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū)、度假區(qū)、生活區(qū)以及大型工程設(shè)施。即便是度假山莊，景區(qū)內(nèi)也不得設(shè)立。

核心景區(qū)建“別墅”

7月14日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者來(lái)到位于廬山牯嶺街上的仰天坪國(guó)際度假山莊銷(xiāo)售中心。置業(yè)顧問(wèn)梅心把記者帶到一個(gè)沙盤(pán)模型前，沙盤(pán)中間數(shù)十棟別墅分布在山上，相鄰的還有數(shù)棟酒店。據(jù)梅心介紹，仰天坪國(guó)際度假山莊有4棟酒店和10棟大宅，酒店共有500多間套房，面積為46~168平方米不等。“10棟大宅，其中5棟獨(dú)棟、5棟雙拼，共計(jì)15套。”

梅心表示，廬山上有200多棟別墅，但都沒(méi)有產(chǎn)權(quán)，游客只能租住。而仰天坪國(guó)際度假山莊的大宅是廬山風(fēng)景區(qū)第一個(gè)擁有產(chǎn)權(quán)并取得預(yù)售許可的房子。“目前所有的酒店套房都有預(yù)售許可，有兩棟已經(jīng)建成的大宅已經(jīng)取得了預(yù)售許可證，其他的還在辦理之中。”

擁有獨(dú)特的地理位置和產(chǎn)權(quán)保障，仰天坪國(guó)際度假山莊并不擔(dān)心銷(xiāo)售。梅心表示，這個(gè)項(xiàng)目從來(lái)沒(méi)有進(jìn)行過(guò)廣告宣傳，只是在廬山上設(shè)立了銷(xiāo)售中心進(jìn)行樣板展示。即使大宅和酒店套間的均價(jià)高達(dá)42000元/平方米和23800元/平方米，購(gòu)買(mǎi)的人也不在少數(shù)。“有單位一次性就團(tuán)購(gòu)了49套套間，5棟10套雙拼大宅目前只剩3套，其余的都被預(yù)訂了。”

記者隨后同梅心從廬山牯嶺街驅(qū)車(chē)到仰天坪。在這里記者看到，馬路的左邊是工地，一臺(tái)鏟車(chē)正在把山體腳下的棄石和樹(shù)木鏟平。鏟車(chē)司機(jī)告訴記者，這里不少房子都是建在山上，為了修建這些房子，砍伐了不少樹(shù)木。

記者進(jìn)入了一棟主體已經(jīng)封頂?shù)碾p拼大宅，這棟大宅位于山體之上。房外有不少被砍倒的樹(shù)木，不遠(yuǎn)處，有數(shù)棟大宅正在建設(shè)中。

以酒店名義開(kāi)發(fā)

在介紹中，置業(yè)顧問(wèn)一直回避“別墅”的稱(chēng)呼，但現(xiàn)場(chǎng)的游客或者看房者都認(rèn)為，這已經(jīng)歸屬于別墅的范疇了。

“許多不能建別墅的風(fēng)景區(qū)，開(kāi)發(fā)商就打著修建產(chǎn)權(quán)式酒店的模式進(jìn)行開(kāi)發(fā)，仰天坪國(guó)際度假山莊就是非常典型的案例。”廬山風(fēng)景區(qū)一位業(yè)內(nèi)人士這樣告訴記者。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者查閱到的工商資料顯示，廬山仰天坪國(guó)際度假山莊由廬山金城置業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)金城公司）開(kāi)發(fā)建設(shè)。公司成立于2004年12月23日，注冊(cè)資本280萬(wàn)美元，法人代表為CHANMANPUN，為外資公司。該公司背靠的美國(guó)金城實(shí)業(yè)公司為美國(guó)華僑投資，主要經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)、酒店、餐飲、娛樂(lè)、休閑度假百貨業(yè)等。

金城公司開(kāi)發(fā)的仰天坪國(guó)際度假山莊于2007年12月20日獲得了當(dāng)?shù)匾?guī)劃局頒發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，用地項(xiàng)目為國(guó)際商務(wù)酒店（產(chǎn)權(quán)式）。據(jù)廬山風(fēng)景區(qū)管理局國(guó)土資源局的工作人員介紹，金城公司在2007年就獲得這塊地的使用權(quán)，用途為商業(yè)用地。

九江當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道顯示，仰天坪國(guó)際商務(wù)酒店（仰天坪國(guó)際度假山莊原名）于2007年12月28日正式奠基，由美國(guó)金城公司投資2.8億元建造，建筑規(guī)模達(dá)49826.75平方米。該項(xiàng)目于當(dāng)年12月12日獲江西省政府批準(zhǔn)，項(xiàng)目的立項(xiàng)、建設(shè)、規(guī)劃等手續(xù)已辦理完畢。

廬山風(fēng)景區(qū)管理局房產(chǎn)局萬(wàn)局長(zhǎng)向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，仰天坪的項(xiàng)目是廬山風(fēng)景區(qū)內(nèi)第一個(gè)有預(yù)售許可的項(xiàng)目。要發(fā)預(yù)售許可證，要取得土地使用權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證，以及其他一些相關(guān)手續(xù)共計(jì)10多項(xiàng)。“這個(gè)項(xiàng)目能發(fā)預(yù)售許可證，手續(xù)肯定很齊全。”

萬(wàn)局長(zhǎng)補(bǔ)充道，廬山景區(qū)未來(lái)不會(huì)允許房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，仰天坪的項(xiàng)目比較特殊，因?yàn)檫@塊地很早以前就計(jì)劃開(kāi)發(fā)了，中間拖了很多年。“獨(dú)棟的不能算作別墅，因?yàn)樵谏缴?，不太容易連成一起，所以分開(kāi)來(lái)建。”

違反管理?xiàng)l例

無(wú)論是開(kāi)發(fā)商，還是廬山風(fēng)景名勝區(qū)管理局的相關(guān)部門(mén)，均不認(rèn)為金城公司開(kāi)發(fā)的獨(dú)棟房屋為別墅。但華東師范大學(xué)旅游系一位教授在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，自1996年廬山被評(píng)為“世界文化景觀”起，江西省人大常委會(huì)就制定了 《廬山風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》，嚴(yán)禁在廬山風(fēng)景區(qū)內(nèi)建商品房、度假區(qū)等建筑。“條例明確規(guī)定了，廬山風(fēng)景區(qū)的景區(qū)內(nèi)不得設(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū)、度假區(qū)、生活區(qū)以及大型工程設(shè)施。因此，即使不承認(rèn)建的是別墅，也是違規(guī)的。”

作為我國(guó)著名的旅游風(fēng)景名勝區(qū)，廬山早在1996年就以“世界文化景觀”的名義列入世界遺產(chǎn)名錄，隨后在2004年和2007年又分別通過(guò)了《廬山風(fēng)景名勝區(qū)(2004-2020)總體規(guī)劃大綱》、《廬山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃(2006－2025)》。兩份規(guī)劃都明確指出：廬山風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)禁止任何形式的破壞性開(kāi)發(fā)；爭(zhēng)取到2020年，廬山風(fēng)景名勝區(qū)景區(qū)將完全恢復(fù)其歷史的真實(shí)性和完整性，景區(qū)自然生態(tài)與“山-江-湖-城-島”大生態(tài)圈呈現(xiàn)良性循環(huán)狀態(tài)。

規(guī)劃中，明確提出要將此前違規(guī)修建的 “仰天坪別墅群”進(jìn)行拆遷。彼時(shí)“別墅群”剛拆除，此時(shí)，“大宅群”又起。7月16日中午，記者來(lái)到廬山風(fēng)景名勝區(qū)管理局，對(duì)外宣傳辦公室一位副主任向記者表示，廬山風(fēng)景區(qū)內(nèi)，沒(méi)有違規(guī)建筑。