日前，為進(jìn)一步落實(shí)中央紀(jì)委懲防體系建設(shè)分工方案中證監(jiān)會(huì)牽頭任務(wù)，深入打擊內(nèi)幕交易和市場(chǎng)操縱行為，證監(jiān)會(huì)紀(jì)委在深圳組織召開(kāi)座談會(huì)，中國(guó)證監(jiān)會(huì)黨委委員、紀(jì)委書(shū)記黎曉宏出席會(huì)議并講話(huà)。他表示，嚴(yán)厲打擊內(nèi)幕交易和市場(chǎng)操縱行為不僅是證券執(zhí)法的工作重點(diǎn)，也是推進(jìn)懲防體系建設(shè)的重要內(nèi)容。必須充分認(rèn)識(shí)打擊內(nèi)幕交易和市場(chǎng)操縱行為的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)打擊內(nèi)幕交易和市場(chǎng)操縱行為的使命感、緊迫感、責(zé)任感。

交易所市場(chǎng)監(jiān)察部門(mén)作為稽查執(zhí)法的重要組成部分，處于市場(chǎng)執(zhí)法的最前沿，承擔(dān)著發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為、上報(bào)違法違規(guī)線(xiàn)索、制止不當(dāng)交易和協(xié)助調(diào)查等重要職責(zé)。多年來(lái)，通過(guò)完善監(jiān)控指標(biāo)體系和技術(shù)手段，已經(jīng)形成了功能強(qiáng)大的市場(chǎng)監(jiān)察技術(shù)系統(tǒng)。2009年至今，滬深證券交易所共向證監(jiān)會(huì)上報(bào)案件線(xiàn)索435件，占證監(jiān)會(huì)全部案件線(xiàn)索的47%，其中，內(nèi)幕交易和市場(chǎng)操縱的案件線(xiàn)索占比達(dá)60%，在打擊內(nèi)幕交易和市場(chǎng)操縱行為方面發(fā)揮了重要作用。

黎曉宏指出，要圍繞推進(jìn)懲防體系建設(shè)，不斷深化對(duì)打擊內(nèi)幕交易和市場(chǎng)操縱行為的認(rèn)識(shí)。他說(shuō)，內(nèi)幕交易和市場(chǎng)操縱是當(dāng)前資本市場(chǎng)最為突出的違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊內(nèi)幕交易和市場(chǎng)操縱行為不僅是證券執(zhí)法的工作重點(diǎn)，也是推進(jìn)懲防體系建設(shè)的重要內(nèi)容。必須充分認(rèn)識(shí)打擊內(nèi)幕交易和市場(chǎng)操縱行為的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)打擊內(nèi)幕交易和市場(chǎng)操縱行為的使命感、緊迫感、責(zé)任感。近兩年通過(guò)加大懲治力度，打擊內(nèi)幕交易和市場(chǎng)操縱行為取得了明顯的階段性成效。但從實(shí)際看，盡管我們采取了不少防控措施，這兩類(lèi)案件易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢(shì)并沒(méi)有得到根本遏制。要深刻領(lǐng)會(huì)黨中央、國(guó)務(wù)院和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神，認(rèn)真貫徹會(huì)黨委的重大決策部署，從推進(jìn)懲防體系建設(shè)，促進(jìn)資本市場(chǎng)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分發(fā)揮一線(xiàn)監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，持續(xù)深入地打擊內(nèi)幕交易和市場(chǎng)操縱行為。

黎曉宏提出，要圍繞市場(chǎng)監(jiān)察工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，積極尋求破解之道。他還要求圍繞市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)，探索建立廉政風(fēng)險(xiǎn)多重防控體系。通過(guò)抓權(quán)力運(yùn)行的前沿，抓市場(chǎng)監(jiān)管的前沿，抓日常監(jiān)管的前沿，把防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)與廉政建設(shè)結(jié)合起來(lái)，把市場(chǎng)監(jiān)察與現(xiàn)代管理結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、公開(kāi)性、實(shí)效性，全面系統(tǒng)地做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

他表示，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系第一道防線(xiàn)包含“信息防控”、“崗位防控”、“流程防控”和“制度防控”等內(nèi)容。信息防控要抓預(yù)警，崗位防控要抓隔離，流程防控要抓公開(kāi)，制度防控要抓執(zhí)行。第二道防線(xiàn)是結(jié)合會(huì)機(jī)關(guān)和系統(tǒng)各單位實(shí)際，“審批前沿抓重點(diǎn)崗位”、“監(jiān)管前沿抓派出機(jī)構(gòu)”、“市場(chǎng)前沿抓交易所”。同時(shí)，還要發(fā)揮“技術(shù)防控”、“案件查控”、“系統(tǒng)防控”等三道防線(xiàn)的作用，扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。