大規(guī)模增加環(huán)保投資

記者：在當(dāng)前投資需求不旺的情況下，加大環(huán)境投入是否是個(gè)好招？

嘉賓：大規(guī)模增加環(huán)境保護(hù)投入，可以實(shí)現(xiàn)天更藍(lán)，水更清、食更安；有利于變廢為寶，節(jié)約和再生大量資源；有利于消化吸收建筑建材、機(jī)械裝備、工程施工等行業(yè)的過剩產(chǎn)能；有利于創(chuàng)造新的就業(yè)崗位；有利于培育國內(nèi)消費(fèi)市場和擴(kuò)大稅收基礎(chǔ)；有利于造就一個(gè)強(qiáng)大的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的帶動(dòng)效應(yīng)，可以培育成為中國經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

進(jìn)行大規(guī)模環(huán)保投入，一是要參照西方發(fā)達(dá)國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，建立我國新的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，大幅提高污染物排放收費(fèi)數(shù)額，使其排放成本明顯高于治污成本，借此催生旺盛的環(huán)保市場需求。二是要嚴(yán)格執(zhí)法，加大處罰力度，要在加大經(jīng)濟(jì)處罰力度的同時(shí)，對于污染環(huán)境的責(zé)任人繩之以法。否則，生產(chǎn)企業(yè)根本沒有動(dòng)力進(jìn)行污染治理，而是花少量錢買排污了事。

采取切實(shí)措施，努力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

記者：都說現(xiàn)在企業(yè)很難做，您怎么看？需要采取哪些措施幫助企業(yè)應(yīng)對當(dāng)前挑戰(zhàn)？

嘉賓：企業(yè)確實(shí)不好做，要切實(shí)幫助企業(yè)，有這么兩點(diǎn)。

一是完善和落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅政策，實(shí)施好提高增值稅、營業(yè)稅起征點(diǎn)和小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，擴(kuò)大營業(yè)稅改增值稅的試點(diǎn)行業(yè)和地區(qū)范圍，防止試點(diǎn)過程中出現(xiàn)增加企業(yè)稅負(fù)的現(xiàn)象。并抓緊研究更大力度的結(jié)構(gòu)性減稅方案，爭取早日出臺(tái)。

二是努力減輕企業(yè)資金成本負(fù)擔(dān)。盈利水平的下降會(huì)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和投資擴(kuò)產(chǎn)形成制約，使企業(yè)“避實(shí)就虛”——減少實(shí)業(yè)投資，更多通過購買理財(cái)產(chǎn)品等金融投資來追求更高的收益。

為此，需要通過進(jìn)一步下調(diào)貸款基準(zhǔn)利率或放寬貸款利率下浮的幅度限制等來減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，并著力清理和規(guī)范銀行貸款各種收費(fèi)，大力緩解企業(yè)過高融資成本的壓力。

將支持中小微企業(yè)生存和發(fā)展作為“保增長”的重要著力點(diǎn)

記者：中小微企業(yè)問題近年比較熱。對此您怎么看？

嘉賓：中小微企業(yè)歷來是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，在宏觀環(huán)境趨緊背景下，中小微企業(yè)更是首當(dāng)其沖受到?jīng)_擊。有數(shù)據(jù)顯示，中小微企業(yè)貢獻(xiàn)了我國60%的國內(nèi)生產(chǎn)總值、50%的稅收和80%的城鎮(zhèn)就業(yè)。因此，中小微企業(yè)的生存和發(fā)展對經(jīng)濟(jì)增長、民生就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定至關(guān)重要。為此，加大對中小微企業(yè)的“點(diǎn)調(diào)控”應(yīng)成為“保增長”的重要著力點(diǎn)。

去年以來，扶持中小微企業(yè)的金融財(cái)稅政策相繼出臺(tái)，政策組合拳不斷發(fā)力。目前所要做的一是“抓落實(shí)”，將已有政策落到實(shí)處；二是“增強(qiáng)度”，根據(jù)形勢變化，進(jìn)一步加大政策支持力度；三是“促調(diào)整”，在扶持和救助中也要體現(xiàn)“有保有壓”的結(jié)構(gòu)調(diào)整。四是“建機(jī)制”，通過深化金融財(cái)稅體制改革，營造有利于中小微企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的市場環(huán)境，建立扶持中小微企業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制。

具體而言，在中小微企業(yè)金融服務(wù)方面，需要建立對銀行中小微企業(yè)貸款考核和激勵(lì)機(jī)制，督促商業(yè)銀行，尤其是中小銀行增強(qiáng)主動(dòng)做好小微企業(yè)金融服務(wù)工作的自覺性，提高銀行對中小企業(yè)的貸款規(guī)模和審核效率，確保小企業(yè)貸款實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)不低于”目標(biāo)。大型銀行要?jiǎng)?chuàng)新金融產(chǎn)品，強(qiáng)化對中小微企業(yè)的金融服務(wù)，城商行、農(nóng)商行、農(nóng)信社、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等中小型金融機(jī)構(gòu)要以中小微企業(yè)為主要服務(wù)對象，避免片面求大和擴(kuò)張，通過信貸專營確立與中小微企業(yè)的長期合作關(guān)系。適當(dāng)放開村鎮(zhèn)銀行的存貸款上限和區(qū)域限制，鼓勵(lì)小額貸款公司轉(zhuǎn)型為村鎮(zhèn)銀行。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極探索動(dòng)產(chǎn)、各種經(jīng)濟(jì)權(quán)利、應(yīng)收賬款等新型抵押品，幫助中小企業(yè)解決抵押物欠缺問題。

適度增加部分地方融資平臺(tái)貸款，增加的平臺(tái)貸款用于為中小微企業(yè)獲取貸款提供擔(dān)保資金。適當(dāng)提高民間中小擔(dān)保公司的杠桿比率，建立政府、銀行和擔(dān)保公司的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。建立專門的政策性金融機(jī)構(gòu)，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)選擇符合條件的中小企業(yè)發(fā)放長期低息貸款，彌補(bǔ)銀行只提供中小企業(yè)短期貸款的缺陷。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)積極參與發(fā)行集合債，適度降低中小企業(yè)發(fā)行集合債的限制條件，采取一定比例貼息貼費(fèi)，以降低中小企業(yè)的綜合發(fā)債成本，進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)上市程序，從核準(zhǔn)制逐步過渡為注冊制，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和私募股權(quán)投資基金。

在通過財(cái)稅支持為中小微企業(yè)“減負(fù)”方面，需要財(cái)政安排專項(xiàng)資金，對因生產(chǎn)經(jīng)營成本大幅度上升而影響企業(yè)承接訂單，且銀行貸款利息支出較大的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)給予適當(dāng)?shù)馁J款貼息，進(jìn)一步擴(kuò)大中小企業(yè)營業(yè)稅和增值稅的起征點(diǎn)，進(jìn)一步減免或取消針對中小企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，擴(kuò)大支持中小企業(yè)發(fā)展的政府專項(xiàng)資金規(guī)模。