每經(jīng)網(wǎng)7月20日上海電 每經(jīng)記者 夏冰 發(fā)自上海

7月20日，上海市政府正式批準印發(fā)《上海知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要（2011－2020年）》（下稱“綱要”）。上述消息為《每日經(jīng)濟新聞》從市政府舉行的“和諧發(fā)展看申城”知識產(chǎn)權(quán)專題新聞發(fā)布會上獲悉。

本次新綱要的亮點是上海方面提出，“到2020年要把上海建造成亞洲太平洋地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)中心”這樣一個戰(zhàn)略目標。對此，上海市知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議秘書長、市知識產(chǎn)權(quán)局局長呂國強表示，這個戰(zhàn)略目標的提出既是亮點，同時也明確了上?！稇?zhàn)略綱要》的定位、方向。

建設(shè)亞太知識產(chǎn)權(quán)中心戰(zhàn)略目標

在本次的新綱要中，上海方面提出了建設(shè)亞太知識產(chǎn)權(quán)中心戰(zhàn)略目標。令人欣喜的是，這個目標提出以后，隨即得到世界知識產(chǎn)權(quán)組織及其總干事、國家知識產(chǎn)權(quán)局領(lǐng)導(dǎo)的認可。

作為未來亞太知識產(chǎn)權(quán)中心的標志，其中一個很重要的內(nèi)容，就是有更多的知識產(chǎn)權(quán)國際組織的分支機構(gòu)落戶上海，更多的國際和國家的重大知識產(chǎn)權(quán)項目在上海落戶。而目前，上海方面接下來已著手進一步加強與世界知識產(chǎn)權(quán)組織的合作，爭取與國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)組織設(shè)立分支機構(gòu)和重大項目落戶上海。

呂國強分析指出，提出上述目標主要是基于三方面考慮：其一，從整個國際知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展趨勢來看，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新的板塊、創(chuàng)新的浪潮，正在從歐美向亞洲，特別是向中日韓地區(qū)轉(zhuǎn)移。這是世界知識產(chǎn)權(quán)組織對知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新發(fā)展做出的評估。其次，中國知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)過了30多年的發(fā)展，在立法、執(zhí)法、管理方面，已經(jīng)形成了一套有中國特色的模式和特點。中國需要更多的去參與國際知識產(chǎn)權(quán)游戲規(guī)則的制訂，需要有更多的在世界知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域里的話語權(quán)。第三，基于上海到2020年要基本建成“四個中心”的目標，圍繞上海經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整，所以提出知識產(chǎn)權(quán)要更好的發(fā)揮支撐作用。

“通過制定和實施新一輪綱要，進一步激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力，大幅提升企業(yè)和城市的自主創(chuàng)新能力，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。”呂國強如是指出。

據(jù)了解，2004年，上海制定了《上海知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要（2004-2010年）》。經(jīng)過七年的實施，上海知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力得到了有效提升，知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)進入了快速發(fā)展的軌道。2010年，上海市委、市政府高度重視知識產(chǎn)權(quán)工作，部署了新一輪戰(zhàn)略綱要的制定任務(wù)。新綱要取了專利、商標、版權(quán)中的九個主要指標作為分類目標。

激發(fā)創(chuàng)新活力  促進轉(zhuǎn)化運用  完善投融資扶持政策

值得一提的是，在新綱要的戰(zhàn)略重點中，首當其沖的就提出“激發(fā)創(chuàng)新活力”，綱要提出：關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)和核心領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)擁有量提升；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力提升；張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運用能力提升；企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)競爭力和自主創(chuàng)新能力提升。

另外，在促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用方面，綱要提出，鼓勵高校、科研院所與企業(yè)對接，支持組建聯(lián)盟，通過轉(zhuǎn)讓、許可等多種方式促進知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化、商用化，除此之外，還將創(chuàng)新和完善股權(quán)激勵、分紅獎勵等多種形式的知識產(chǎn)權(quán)利益分配機制；加快新一代信息技術(shù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)的實施運用，推進“智慧城市”建設(shè)和“數(shù)字惠民”工程。、

據(jù)呂國強介紹，上海到去年年底為止，通過知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的方式，相關(guān)個人、相關(guān)企業(yè)獲得了總量將近3.6億人民幣貸款。目前通過知識產(chǎn)權(quán)獲得質(zhì)押貸款的形式比較多的載體就是專利。

對此，綱要關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的融資問題方面特提出進一步完善知識產(chǎn)權(quán)投融資扶持政策。支持知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、出資入股、融資擔保，探索知識產(chǎn)權(quán)拍賣、保險、證券化等金融產(chǎn)品創(chuàng)新；以文化產(chǎn)權(quán)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易為重點，建設(shè)服務(wù)功能和輻射能力強、具有國際影響力的知識產(chǎn)權(quán)交易中心；加快發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)法律、咨詢、代理、評估、交易、司法鑒定等服務(wù)業(yè)，培育一批熟悉國際規(guī)則、具備實務(wù)操作能力的高端國際知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)。

加大知識產(chǎn)權(quán)管制  行政+司法保護雙管齊下

呂國強表示，在新的一輪戰(zhàn)略綱要在戰(zhàn)略措施里面還特意強調(diào)，要進一步加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護。對于過去在上海的部分繁華路段，不法商販拿著假冒名牌包或者手表的廣告紙來兜售的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)現(xiàn)象，知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議對這方面將加大管制措施。“探索與創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制和知識產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法模式；發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會、仲裁等機構(gòu)的作用，建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機制。”

據(jù)呂國強介紹，對知識產(chǎn)權(quán)的保護，既有行政的保護，還有司法保護。在《綱要》中專門提了在未來10年發(fā)展中，在保護方面的重點，一是要加大知識產(chǎn)權(quán)的行政部門和司法部門保護過程當中的對接，對當中出現(xiàn)的一些問題，兩個機構(gòu)之間要加強協(xié)作。二是提出要建立知識產(chǎn)權(quán)保護的長效機制，對于盜版、侵權(quán)不能像過去搞運動式的專項行動來解決，這還是需要通過一個長效的知識產(chǎn)權(quán)機制的建立，來解決這方面的問題。